发展局局长在“优化土地供应策略：维港以外填海及发展岩洞”第二阶段公众参与活动记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
以下是发展局局长陈茂波今日（三月二十一日）在“优化土地供应策略：维港以外填海及发展岩洞”第二阶段公众参与活动记者会上开场发言：
各位传媒朋友，大家好。欢迎大家出席今日的记者招待会。
行政长官在《施政报告》内表明，“要更灵活回应社会对土地需求的变化，本届政府决心大规模开发新地，建立充裕的‘土地储备’，储备量要超出短期的土地需要，以便日后及时提取，回应需求。”
《施政报告》中提出我们会在尽量减少对环境和海洋生态影响的前提下，展开于维多利亚港以外的适度填海，把它纳入土地储备。此外，亦会积极研究利用岩洞和地下空间供应土地。
首先，我想向大家介绍一下用填海建立土地储备的概念。
大家在这幅图上会看到三个阶段。第一是已经填了海又平整了的土地，这些是可以作为现成的土地储备，随时在有需要时提取来用。在未进行一个长远的使用之前，可以把这些土地以短期租约的形式作一些临时用途来善用，例如可以用来给大型基建项目用作预制组件的工场，这样可以降低建造的成本，或者用作给旧区重建受影响的朋友，搬迁到那里居住，以方便旧区重建的进展。
第二是我们可以在拣选了填海地点，做了公众谘询，取得大家同意，并完成所有技术和其他相关研究后，先不填海，而是把那些选点留下来，当我们见到市场有这个需要，未来几年需要用地的时候，便可以向立法会申请拨款，然后进行填海。几年之后，这些地便可以变成熟地，回应市场的需要，这是个中期性的土地储备。
比较长期性的是这幅图里的第三点，即是有一些符合我们填海选址准则的可行地点，挑选出来后，我们做一些初步和概括性的研究，觉得是可以考虑的，便预留那些地点，让日后我们发觉有需要的时候，可以进行深入的技术研究和其他研究，确定可以使用后，便会变成第二阶段的土地，有需要时进行填海，成为熟地，可以回应市场的需要。
为何我们认为填海是最合适的土地储备方法？通过填海找来的土地一般来说面积较大，所以可以作较全面的规划。换句话说，在那些土地上，除了可以作住宅规划外，亦可规划作工商业使用，除了居住外，亦可以有就业的机会，配合原区的就业需要。同时，因为土地的面积较大，进行规划时，无论是社区设施、学校、休憩用地都可以配合得比较好。刚才提到填海可以提供地点，让我们在进行市区重建时，一些受拆迁影响的朋友可以安置在那里。与其他方式比较，这样做有其好处。例如重建的方式很难制造土地储备，我们没有理由收回一些地盘，然后丢空“晒太阳”来作为土地储备。一般来说，重建不是一个提供土地储备的合适方式。
此外，除了可以制造土地储备之外，填海亦可以处理剩馀的公众填料。过往几年，由二○○七至二○一三年期间，其实香港有不少废填料，我们如何处理呢？我们把它运到台山，在台山进行填海。过程中除了牵涉一百七十公里长途跋涉的运送，对环境亦有一定的影响，因为碳排放相当大；另外我们亦要向对方付费。过去几年，这些填料为对方填了四百多公顷用地。
接下来，我想向大家介绍第一阶段公众参与活动的内容和结果。当年我们进行公众参与活动有两个目的，第一，是谘询公众是否认为我们应该优化土地供应的策略。第二，就初步填海和岩洞发展的选址制定准则。此阶段所得出的主要结果，是大家普遍认同我们需要更多的土地供应方式；第二，认同我们需要建立土地储备；以及认同我们要多方向、六管齐下供应土地。
至于选址方面，在可持续发展的原则之下，我们在上一阶段制定了八个准则，其中有两个是非常清晰地凸显出来。第一，是对当地社区的影响；第二，就是大家所熟悉的，对环境的影响，尤其是对海洋生态的影响。在这阶段，我们亦发现岩洞的发展，除了刚才两个影响之外，大家亦注意到工程可行性的影响。
就选址方面，有哪些具潜力的地点呢？大家可以看看。在投影片中可以看到大屿山有两个选点，一个是欣澳，一个是小蚝湾。另外，对面可以见到龙鼓滩，在大屿山右边则是青衣西南，以及马料水。这几个是我们初步选定的近岸填海地点。至于岩洞亦有几个选点，具体内容稍后由常任秘书长韦志成介绍。
多谢大家。
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完
２０１３年３月２１日（星期四）
香港时间１８时５１分
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