以下是发展局局长陈茂波今日（六月十九日）在立法会会议上，就“建构安全城市”动议辩论的开场发言全文：
主席：
首先多谢陈健波议员今日提出的议案，以及四位议员所提出的修正案。今天的议案提出要全面提升本港的城市安全，减少意外发生，刚才保安局局长和运输及房屋局局长已经分别就他们所管辖的政策范畴内容发言。我会就发展局所负责的楼宇安全方面的事宜讲述政府的工作。
就楼宇安全的问题，政府一直以来做了大量工作。尤其在马头围道楼宇倒塌事件后，政府就有关楼宇安全的政策进行了全面检讨，并且在二○一○年十月开始推行一系列多管齐下的措施，从立法、执法、向业主提供支援及协助、以及宣传和公众教育等四个方面加强本港的楼宇安全。至今多项工作都已经得到落实，印证了我们对楼宇安全工作的重视。让我先简介一下这些工作，在听取议员的发言后，我会再作出回应。
在立法方面，近年，我们已通过及落实多项加强楼宇安全的重要立法建议。《2012年建筑物法例（修订）条例》于二○一二年七月获通过，该条例引入多项加强楼宇安全的措施，以加强对不遵从法定命令或通知的阻吓力，以及容许屋宇署向法院申请手令进入个别处所视察及执法。执法人员能尽早入屋视察，对针对分间楼宇（即俗称“㓥房”）的执法行动，有十分大帮助。
除此之外，我们在今年五月已经向立法会提交引入招牌监管制度的附属法例，使某些现存可能违例的招牌在经过注册专业人士或承建商检验后能继续使用。如果法例顺利获得通过，招牌监管制度将于今年九月实施，这措施可使屋宇署更加有效的监管招牌，并提升香港数量繁多的招牌的安全。
我们明白很多楼宇安全问题都是源于日久失修。正所谓“预防胜于治疗”，因此，政府一直着手从根源解决楼宇安全问题。筹备多年的强制验楼及强制验窗计划的法例已在二○一二年六月底正式实施，分别要求楼龄达30年以上及10年以上的私人楼宇进行定期检查。每年，屋宇署会安排拣选2 000幢楼龄达30年或以上的楼宇和5 800幢楼龄达10年或以上的楼宇，分别进行强制验楼和强制验窗计划。事实上这两项计划亦正好体现了今天议案提出的安全社区计划的概念，鼓励业主更主动关心物业的安全状况，为物业作出妥善的维修，避免意外发生。
在执法方面，屋宇署在二○一一年四月开始已实施了新的僭建物执法政策，将需要优先取缔的僭建物的范围扩大，并同时展开了多项大规模行动，集中处理僭建物、不合规格的㓥房、以及失修的楼宇等。除大规模行动外，屋宇署亦积极回应市民对僭建物的举报。如屋宇署在接获举报和巡查后确定僭建物属行动范围内的项目，便会发出法定命令。屋宇署亦加强检控不遵从命令的业主，藉以制裁未有适当遵从法定命令的业主。
至于对业主的支援和宣传工作方面，我们明白业主对楼宇维修有最终的责任，但是实际上，有很多旧楼的业主都是长者，需要财政上的支援，并且可能对维修楼宇没有足够知识和经验。因此，帮助旧楼业主，特别是一些没有能力或有财政困难组织楼宇维修的业主是十分重要的。为了协助业主能好好保养其楼宇，政府一直连同市区重建局（市建局）及房屋协会（房协）推行多项财政及技术支援计划。例如在二○○八年推出十亿元的“长者维修自住物业津贴计划”，帮助长者业主维修自住旧楼。政府与房协及市建局在二○○九年合作推出“楼宇更新大行动”，提供津贴及一站式技术支援，协助旧楼的业主进行公用地方维修和保养工程。除了促进楼宇安全和美化市容之外，亦为建造业界创造更多就业机会。
为了更妥善运用资源及方便申请人，房协和市建局已于二○一一年四月一日起正式将辖下五项计划整合为新的“楼宇维修综合支援计划”，使全港各区的楼宇业主都能享受到一站式的支援。
另外，我们亦进行了多项宣传和教育工作，透过不同渠道，例如电视、电台、网页等，以进一步提升市民对楼宇安全的认识及关注。
与㓥房有关的楼宇安全问题方面，我们知道，近年市民对㓥房引起的各种问题非常关注。政府亦一直逐步加强对违规的㓥房的规管。政府已经透过立法将与㓥房相关的工程纳入小型工程监管制度。进行有关工程的业主必须雇用合资格的承建商，透过简单而有效的程序施工。这些工程亦必须符合《建筑物条例》及各规例下有关消防安全、结构安全，以及排水工程等方面的建筑设计及建造标准。
屋宇署十分重视针对㓥房的执法工作，自二○一一年四月起展开了一项针对㓥房的大规模行动，并由二○一二年四月起把该大规模行动的目标楼宇数目由每年150幢增至200幢。而因应花园街火警，屋宇署在选取针对㓥房违规工程大规模行动的目标楼宇时作出了调整，考虑到排档可能为旧楼带来火警的风险，于是选取了毗邻有排档、而楼宇本身是属于与受火灾影响的花园街同类型的大厦，即旧式的商住楼宇或住用楼宇共339幢分别展开巡查。屋宇署在二○一一年四月至二○一三年四月底已经巡查了共485幢目标的商住楼宇或住用楼宇，当中涉及差不多一万个㓥房。对于在这项大规模行动中发现的违规工程，屋宇署已发出超过1 500张清拆令。
鉴于近年工业楼宇亦出现㓥房情况，屋宇署在二○一二年起的大规模行动亦包括每年30幢怀疑有住用㓥房单位的目标工业楼宇。截至二○一三年四月三十日，屋宇署已巡查30幢目标工业楼宇，在当中的10幢内发现约30个单位被分间作住用用途。屋宇署已发出33张清拆命令，其中约四分之一已获遵从，其馀的正在跟进中。
因应旧式住用和商住楼宇的公用部分，尤其是公用的逃生楼梯，容易出现缺乏管理等问题，以致楼宇的耐火结构及逃生途径欠妥，屋宇署及消防处已于二○一三年四月开始展开一项大型联合行动，预计在一年内完成联合巡查约6 500幢这类旧式楼宇的公用逃生途径，并会采取适当的执法行动。
主席，以上我简述了近年政府在改善楼宇安全方面的工作，我会在听取各位议员就有关动议辩论的发言之后，综合回应议员就楼宇安全相关议题所表达的意见。多谢主席。
完
２０１３年６月１９日（星期三）
香港时间２１时２３分