以下为今日（六月二十六日）立法会会议上石礼谦议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答复：
问题：
一间物业顾问服务公司最近发表的一份研究报告指出，在二○一三至二○二○年期间香港短缺的办公室面积预计达４００万至８００万平方呎，相等于４至８幢国际金融中心２期的面积。此外，差饷物业估价署编制的《香港物业报告２０１３》显示，办公室租金连续４季攀升，而二○一二年第４季的整体租金指数较１年前上升７％。就此，政府可否告知本会：
（一）当局有否估算本港未来１０年各级办公室的供求情况；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）按当局根据《城市规划条例》（第１３１章）的规定已制订及拟备中的法定图则的商业用地面积计算，可新增的各级办公室面积及其推出市场的时间表分别为何；及
（三）当局有何策略加快各级办公室的供应，以缓减办公室租金的升势，从而减轻中小型企业的营运压力和维持香港作为区域商务枢纽的地位？
答复：
主席：
为维持香港作为主要金融和商业中心的地位，政府会继续采取多管齐下的措施，以确保稳定而充足的优质办公室供应，支持香港经济的持续增长。
就石礼谦议员的提问，我的回复如下：
（一）“香港２０３０：规划远景与策略研究”（“香港２０３０研究”）就各类土地用途，包括商业中心区甲级办公室用途，提供了长远的规划策略。根据“香港２０３０研究”的预测，由二○○三至二○三○年，商业中心区甲级办公室需增加约２７０万平方米的总楼面面积，以满足市场的需要。至于未来１０年其他各级办公室的需求，由于较易受市场波动影响，我们并没有作出有关估算。
在本港办公室的未来供应方面，由于办公室发展主要由市场主导，我们难以就未来的市场供应作出预测。不过，根据差饷物业估价署的资料，在二○一三及二○一四年，本港写字楼的预测落成量分别约为１５７ ８００及１５８ ９００平方米（注：有关数字为“内部楼面面积”）。
（二）根据《城市规划条例》拟备的法定图则，“商业”用途地带涵盖各类经常准许的用途，“办公室”只属其中一类经常准许的用途，而有关地带亦涵盖现有已发展，或正规划作不同商业用途的私人或政府土地。因此，我们未能根据有关法定图则的“商业”用途地带面积，估算新增的各级办公室楼面面积，以及其推出市场的时间。
（三）正如二○一三年《施政报告》指出，政府会继续透过多管齐下的措施，在增加房屋土地供应的同时，致力增加商业用地和设施（包括办公室）的供应，以促进香港不同经济活动的进一步发展。当局正积极推展以下各段所述的一系列措施，以增加商业用地和设施（包括办公室）的供应。
首先，“起动九龙东”的措施有助将九龙东发展为本港另一个核心商业区。根据二○一三年《施政报告》，九龙东有潜力供应约４００万平方米新增办公室楼面面积。为加快释放发展潜力，我们正研究搬迁九龙东两个行动区内现有的政府设施，并把行动区内部分空置而合适的土地尽快推出市场，预计两个行动区共可提供约５０万平方米包括办公室及其他用途的楼面面积。
此外，根据启德分区计划大纲图，启德发展区有１４块土地划为“商业”地带，５块位于北面停机坪的启德城中心，３块位于九龙湾海旁南停机坪角，６块位于跑道区内，总面积约１４公顷，预留作商业用途，包括办公室、商店、酒店等。有关土地待相关的基建工程逐步完成后，便可分阶段投放市场。
为配合九龙东商业区的转型及市民对增加市区房屋的期望，我们亦正检视启德发展区内用地的规划，包括北面停机坪、南面停机坪及前跑道区，研究增加写字楼及房屋供应，但以不影响规划愿景和未来５年土地供应为原则。政府将进行详细技术研究评估对周边环境及交通等影响，待研究有结果后，便会谘询公众意见。
在提供楼面作商业（包括办公室）用途方面，政府会继续透过卖地增加商业／商贸用地的供应，过往两年政府一共售出九幅商业／商贸用地，可提供近４０万平方米总楼面面积。二○一三／一四年度卖地计划共有九幅商业／商贸用地，可提供约３３万平方米的总楼面面积。未来在中环新海滨的长远规划中，我们亦预计整体可提供约９０ ８００平方米可作办公室用途的新建楼面面积，有关用地在二○一六／一七年中环湾仔绕道相关工程完成后，便可陆续推出进行发展。当局亦会将现有核心商业区内的“政府、机构或社区”用地转为商业用途，包括中环美利道停车场，及上环林士街停车场等。政府会继续透过主动推出土地增加商业／商贸用地的供应。
另一方面，政府在二○○九年十月宣布一系列利便旧工厦重建和整幢改装的措施。有关措施于二○一○年四月一日实施，旨在提供更多楼面作合适用途，配合香港不断转变的社会及经济需要。截至今年五月底，地政总署共批出７０宗根据有关措施提出的申请，这些项目可提供经改装或新建楼面面积合共约７０万平方米。在获批的申请中，逾半数申请的新用途包括改变作“办公室”用途。
与此同时，当局现行对政府物业政策是在可行情况下，把没有地域限制的政府办公室迁离高价值地区（包括核心商业区），以及尽量利用自置物业重置位于租赁物业的政府办公室，为有关部门提供长期办公地方，并减低租金开支。释出的物业有助增加商业写字楼供应，以配合发展不同类型的经济活动。
近期的有关项目包括出售香港花园道３号花旗银行大厦３楼部分地方，以及４楼、５楼和６楼全层的政府物业（以往用作立法会秘书处的办公室）。政府已于今年五月签立买卖协议，在交易完成后，市场上将增加约６ ２００平方米座落中环的甲级写字楼作商业用途。
此外，于未来数年的政府将腾出办公室面积的项目还包括：
（一）搬迁工业贸易署：政府现正在启德发展区兴建工业贸易大楼，预期于二○一四年年底落成。当工业贸易署迁入新大楼后，可腾出位于旺角的工业贸易署大楼超过１８ ０００平方米的楼面作商业用途。同时，新大楼３３ ０００平方米的净作业楼面面积中，约一半将会用作重置目前政府主要在东南九龙租赁的办公室；
（二）律政司迁入前中区政府合署：律政司在二○一五年起分阶段迁入前中区政府合署后，会陆续腾出其目前在金钟道政府合署及租赁物业的办公地方。腾出的金钟道政府合署地方主要会用作重置政府其他位于中环和金钟租赁的办公室；
（三）重置湾仔海旁三座政府大楼：政府正积极筹备湾仔海旁三座政府大楼的重置计划，并会安排受影响各部门陆续迁往在非核心区域兴建的新政府大楼。当新政府大楼落成后，我们会安排部门分阶段迁出湾仔海旁三座政府大楼，并将腾出的楼面分阶段尽快出租，以增加湾仔甲级写字楼的供应。我们会在完成整个重置计划后，考虑在适当的时候出售该三座政府大楼，预计可提供１７５ ０００平方米的楼面作商业用途；以及
（四）兴建西九龙政府合署：拟建西九龙政府合署的总净作业楼面面积约５０ ０００平方米，其中约３０ ０００平方米将用作重置屋宇署、土木工程拓展署和运输署现时部分位于湾仔、尖沙咀、旺角和观塘租赁物业内的办公室，并提供地方重置部分位于湾仔海旁三座政府大楼的其他部门。
总的来说，政府会继续密切留意本港办公室的供求情况，并积极进行合适的土地用途规划、配以相关的城市设计和地区优化工作，以及便捷的交通网络，务求发展更多新的优质办公室群，以满足市场的需要和继续提升本港的竞争力。
完
２０１３年６月２６日（星期三）
香港时间１５时１５分