以下为今日（十二月十八日）立法会会议上锺国斌议员的提问和发展局局长陈茂波的答复：
问题：
有工业界人士指出，尽管政府近年致力推动各产业的发展，但未有提出扶助工业发展的政策。随工业的升级转型，香港的工业活动已由过往以制造工序为主，演变为包含设计、研发、市场资讯、管理、售后服务、市场推广及展销等多个环节的多元化发展。另一方面，随近年内地的劳动成本上升和人民币兑港币升值，有不少在内地设厂的香港厂商有意将高增值的生产工序迁回本港。就扶助工业发展的政策和措施，政府可否告知本会：
（一）会否因时制宜，检讨和重订城市规划委员会所颁布的“工业用途”的定义，以及重新规划全港的工业用地及相关设施，以扶助香港的工业和相关产业的发展、鼓励厂商回流香港发展工业，以及促进工业升级转型，从而改善香港产业结构过于单一化的情况；
（二）鉴于规划署曾分别在二○○○、二○○五及二○○九年进行全港工业用地分区研究（分区研究），以物色合适的工业用地改划作非工业用途（包括住宅用途），现正进行的分区研究的进度如何；当局会否因应香港经济和工业最新的发展需要，藉分区研究探讨香港工业用地的需求；及
（三）鉴于现时“工业用途”的定义订明，工业楼宇内用作陈列室用途的实用楼面面积不可多于百分之二十，但有意见指出市场推广和展销是工业活动的重要环节，政府会否研究放宽该百分比，以减少活化工业用地的障碍？
答复：
主席：
土地是香港珍贵的资源，是增加房屋供应以解决住屋问题，以及促进社会和经济发展的重要元素，此外，各类公共和社会设施亦需觅寻空间，政府亦需要回应香港市民对增加居住空间的愿景。发展局作为负责管理土地资源的政策局，会继续致力以多管齐下的策略，善用现有土地及开发新增土地，以应付社会持续发展的土地需求。
香港整体经济以至各项产业（包括工业）的持续发展，需要合适的土地资源配套。发展局会继续透过土地供应及用途规划，向市场提供发展所需的商业／商贸以至其他合适用地。发展局亦会支援相关政策局，推展其各项产业政策。过去，发展局与商务及经济发展局合作，拨出适当用地发展工业、科学园等由公营机构营运的场地和设施，以推动香港工业及科研活动；以及推行“只作酒店用途”计划，透过特定的卖地及换地条款等，让市场能够有效回应旅客持续增加对酒店房间的需求。发展局亦与环境局合作，拨地发展环保园予环保业租用。发展局会继续这方面的工作，确保我们能够善用有限的可发展土地，支持香港的经济和社会发展。
事实上，我们在考虑为不同产业提供土地，以至处理因发展或重建而受影响的经济活动时，亦须同时考虑相关产业能否把握机遇，由现时的可能较低增值的作业模式向较高端的运作转型，以发挥更大的发展潜力，同时以最具效益的方式运用土地资源。
就问题的各部分，我的回复如下：
（一）及（二）城市规划委员会（城规会）不时按社会及经济发展需要检讨及修订规划，包括法定图则上土地用途的定义。现时法定图则上“工业用途”的定义，较一般的“工厂”的定义（例如《工厂及工业经营条例》中的定义）宽阔，涵盖与工业工序有关的部分用途，以及相关工序的训练、研究、设计与发展、品质管制及包装等。而“工业”地带经常准许的用途，亦已扩阔至包括“与工业用途有关的办公室”、“资讯科技及电讯业”、“研究所及设计及发展中心”等。城规会亦在“工业用途”以外，引入了“其他指定用途”注明“商贸”地带，为现有工业用地的使用提供更大弹性。现时，法定图则上划为“商贸”地带上的旧工业楼宇，如重建或改建作商业及非污染工业用途，包括办公室、资讯科技、电讯业及其他创意工业等，均无须向城规会申请。
为配合香港工业和相关产业的最新发展，规划署分别于二○○○、二○○五及二○○九年进行了三轮全港工业用地分区研究，务求适时并妥善规划和使用香港的工业用地。例如二○○九年的研究建议改划约６０公顷的工业用地作其他不同的用途，其中包括商贸用途。规划署亦已于二○一三年三月底展开最新一轮的全港工业用地分区研究，主要目的为调查现有工业用地的最新使用情况，以及研究进一步将部分用地改作其他用途的可能性。有关研究亦会就本港工业（特别是制造业）的用地需求作出预测，以为有关研究提供更全面的参考资料，整项研究预计于二○一四年完成。
（三）按城规会在二○○七年九月发出了有关在“工业”地带内进行的用途／发展的规划指引，工业公司可在同一处所或楼宇内，把总实用楼面面积最多２０％作附属陈列室之用，而无须另行申请规划许可。汽车陈列室亦可设于工业楼宇的地面一层。该指引的目的，是在保持“工业”地带的规划意向及确保工业楼面供应充足的大前提下，适度容许一些非制造工序但与工业有关的支援活动可以在“工业”地带内进行。
虽然政府现时没有计划改变有关规定，但政府自二○一○年四月一日起实施的活化工厦措施，有效减少活化原工业用地的障碍，利便旧工厦重建和整幢改装，以更善用土地资源，提供更多楼面作合适用途，配合香港不断转变的社会及经济需要。
多谢主席。
完
２０１３年１２月１８日（星期三）
香港时间１４时５３分