以下为今日（二月十九日）立法会会议上梁国雄议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答复：
问题：
政府曾多次向本会及传媒表示，由于缺乏土地或者受地区人士反对，所以兴建资助安老院舍、灵灰安置所及废物管理设施等多项计划未能落实。有不少市民向本人反映，新界东北新发展区（新发展区）的大部分土地仍未发展及人口较少，因此可提供兴建上述设施所需的土地，而新发展区的地区人士的反对声音亦相信会较在已发展区进行有关计划的为少。关于新发展区的土地规划事宜，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府去年十一月回复本会议员质询时表示，会在新发展区预留土地兴建安老院舍，已预留的土地的面积和可兴建多少间资助安老院舍，以及该等院舍可提供多少个宿位；
（二）鉴于政府在第（一）项提及的答复中表示，会在新发展区预留土地兴建一所医院，已预留的土地的面积，以及新医院可提供多少张病床；政府有否预留土地兴建资助疗养院；若否，政府如何解决资助疗养院宿位不足的问题；
（三）鉴于政府在第（一）项提及的答复中表示，会在新发展区预留土地兴建资助房屋，已分别预留供兴建公共租住房屋（公屋）屋及居者有其屋计划（居屋）屋苑的土地的面积，以及有关公屋屋／居屋屋苑可分别提供多少个单位；
（四）政府有否在新发展区预留土地，以供兴建灵灰安置所；若有，已预留的土地的面积及可兴建多少间灵灰安置所，以及该等灵灰安置所可提供多少个大型及小型的骨灰龛位；若否，政府如何解决骨灰龛位不足的问题；
（五）政府有否在新发展区预留土地，以供兴建殡仪馆；若有，已预留的土地的面积及可兴建多少间殡仪馆，以及该等殡仪馆可提供的灵堂数目为何；若否，政府如何确保殡仪服务足够；
（六）鉴于政府曾表示急切需要发展以焚化为核心技术的综合废物管理设施，政府有否在新发展区预留土地，以供兴建该等设施；若有，已预留的土地的面积及该等设施每日可处理多少吨垃圾；若否，政府如何落实兴建该等设施的计划；
（七）政府有否在新发展区预留土地，以供发展新的堆填区；若有，已预留的土地的面积及新堆填区每日可处理多少吨垃圾；若否，政府如何解决现时堆填区即将饱和的问题；及
（八）政府有否在新发展区预留土地，以供兴建活家禽中央检疫中心，以加强有关的检疫工作；若有，已预留的土地的面积，以及检疫中心每日可以处理多少活家禽的检疫工作；若否，政府如何解决供港活家禽入口检疫的需要？
答复︰
主席：
政府推展新发展区的目的是为了满足市民住屋及香港社会及经济发展的长远需要。我们于去年七月公布了新界东北新发展区计划（计划），包括“新界东北新发展区规划及工程研究”（研究）第三阶段公众参与的结果，经修订的古洞北及粉山岭北新发展区“建议发展大纲图”，以及落实计划的有关安排，包括实施模式，以及对受影响住户及农户的补偿及安置安排。有关计划详情已载于二○一三年七月十五日提交立法会发展事务委员会的文件中（立法会文件第ＣＢ（１）１４６１／１２－１３（０１）号）。
按照计划，我们会推展古洞北和粉岭北两个新发展区，作为粉岭／上水新市镇的扩展部分，以应付房屋（特别是资助房屋）和其他发展需要。完成发展后，粉岭／上水／古洞新市镇总人口约４６０ ０００（其中古洞北和粉岭北两个新市镇扩展部分新增人口为１７３ ０００人），因整体发展较具规模，区内将可提供更广泛的商业、零售、社区、康乐文化设施及不同类型的就业机会，更有效共用资源。
就问题的各个部分，经谘询食物及生局、劳工及福利局、环境保护署及规划署后，现综合答复如下：
（一）在古洞北的第１３和２４区及粉岭北的第１５区内已预留地方作兴建四间安老院舍之用，而可提供的安老院舍宿位数目，有待详细设计阶段才可确实。
（二）政府已在古洞北第２８区预留了一幅面积约四公顷的用地兴建医院、分科诊疗所及普通科诊疗所／健康中心，预计可提供５８０个床位。
为配合市民的医疗需要，医院管理局（医管局）会持续不断地检视和预测各区包括新界东北新发展区的医疗服务需求，并规划各项服务设施。医管局会考虑多项因素，包括根据各区人口增长和人口结构变化预测的医疗服务需求、各专科服务的增长率和预测服务需求，以及医疗服务使用模式可能出现的转变等，从而规划各项公营医疗服务和设施，包括病床数目和种类，例如：急症、专科、康复、疗养、纾缓护理、日间病床等。
为配合整个北区人口未来的医疗需要，除了在新界东北新发展区预留作医疗用途的土地外，当局亦已于北区医院相邻地段预留了一幅面积约３０ ０００平方米的土地，以便在有需要时可作扩建医院之用，以提供更多病床和增加服务量。至于所提供的医疗服务、病床数目和种类等，则会按当时的服务需求而规划。
（三）古洞北及粉岭北新发展区将会提供合共约６０ ０００个新住宅单位。为确保能建立均衡和共融的社区，新发展区的整体公私营房屋比例会维持为六比四。古洞北和粉岭北预留了约３９公顷的土地，提供约３６ ６００个资助房屋单位。为提高灵活性，其中约３３公顷的土地预留作发展公屋／居屋或两者混合的项目，预计可兴建约３１ ７００个单位。关于个别用地的公屋和居屋单位组合，会由运输及房屋局在落实有关发展时因应需求情况再作决定。其馀约６公顷的土地规划作居屋发展，预计可兴建约４ ９００个居屋单位。
（四）根据食物及生局的资料，为增加公众骨灰龛位的供应，政府一直致力推广地区为本的骨灰龛发展计划，并已在全港１８区物色到共２４幅可供发展骨灰龛设施的用地。这些选址可否用作发展骨灰龛设施，须视乎技术可行性研究结果及交通影响评估（如有需要的话）。在完成相关研究后，政府会谘询有关区议会以落实选址作为发展骨灰龛设施之用。倘若各项工程计划获得区议会和立法会支持，预计累积至二○三一年会有数以十万个新骨灰龛位供应。古洞北及粉岭北新发展区内并没有再预留土地作骨灰龛设施。
为满足市民需求，政府除会继续竭尽所能兴建更多骨灰龛设施外，亦会继续致力推广“绿色殡葬”，鼓励市民采用更环保及可持续推行的方式处理先人骨灰，包括加建纪念花园，为海上撒灰提供免费渡船服务，设立“无尽思念”网站以推广网上追思，以及加强公众教育，使“绿色殡葬”成为主流模式之一。
此外，由于土地资源有限，在顾及传统之馀，政府会鼓励社会讨论新思维，包括研究限制后人在春秋二祭高峰期拜祭的时段，及重新订定新配售龛位的放置骨灰年限（但可续期）等方案的可行性，令骨灰龛设施得以持续供应，应付需求。
（五）根据食物及生局，现时全港共有七间持牌殡仪馆，合共设有１３０多间礼堂为市民提供殡葬服务，平均使用率约七成。
为应付社会未来需要，政府已计划在沙岭坟场内发展公众殡葬设施，包括一间殡仪馆（约３０个礼堂）、火葬场及骨灰龛设施，为全港市民提供崭新及全面的“一条龙”殡葬服务，以应付中、长期的服务需求，预计于二○二二年起分阶段完成。古洞北及粉岭北新发展区内并没有再预留土地作殡仪馆用途。
（六）古洞北及粉岭北新发展区并没有预留土地作废物管理设施。然而，政府于今年一月展开的“发展新界北部地区初步可行性研究”会包括在该地区发展现代化的废物处理设施例如废物转运站、回收中心、厨馀处理、焚化设施等的要求和探讨其可行性。
（七）根据环境保护署的资料，现时运作中的新界东北堆填区预计会在数年内饱和，为应付本港东北部以至全港废物弃置服务的持续需求，政府已于该堆填区东南面拟议新界东北堆填区扩建工程项目。新界东北堆填区扩建计划占地约７０公顷（其中包括３８公顷位于现有堆填区范围内的土地及３２公顷额外土地），预计可提供约１ ９００万立方米的堆填容量。然而，该片土地并不属古洞北及粉岭北新发展区范围之内。
（八）古洞北及粉岭北新发展区并没有预留土地作活家禽中央检疫中心。食物及生局指出，现时所有供应本港市场的活禽（包括本地和进口活禽），均须通过严格的检验检疫程序。准备出场的家禽须在离开农场前接受为期五天的检疫，并须通过禽流感ＰＣＲ快速测试（基因测试）和血清学测试，显示有足够的Ｈ５抗体水平，并且没有带有禽流感病毒（包括Ｈ５及Ｈ７亚型）或显示任何禽流感临床病征。
就本地农场的鸡只而言，渔农自然护理署（渔护署）的人员会在农场为鸡只抽取组织和血液样本，交由署方的兽医化验所作禽流感测试。在测试结果满意的情况下，渔护署的高级兽医师才会向有关鸡只批次签发验血证明及运载家禽授权书，而该批次的鸡只方可被送往长沙湾临时家禽批发市场（批发市场）。
至于所有进口香港的活禽，必须来自内地注册供港养殖场。相关的出入境检验检疫局在内地农场为活禽进行禽流感测试，并会在测试结果满意的情况下，向有关活禽批次发出动物生证明书，而该批次的活禽方可被送往文锦渡牲畜检疫站（文锦渡）。食物环境生署辖下的食物安全中心会在文锦渡为内地供港活禽再次抽取组织和血液样本，交由渔护署的兽医化验所作禽流感测试；为保障公众健康，该批次的活禽会在测试有结果之后，才自批发市场，发放至各零售点。
上述的检验安排多年来一直运作畅顺，政府没有计划另设中央家禽检疫中心。不过，二○一四年一月二十七日，政府在一批来自广东一个注册供港家禽养殖场的活鸡中，检测到对Ｈ７禽流感基因测试呈阳性反应的样本；为回应业界的诉求，政府会积极探索在进口活禽禽流感测试未有结果之前，把进口和本地活禽分开存放的安排。
完
２０１４年２月１９日（星期三）
香港时间１５时００分