以下为今日（一月二十八日）立法会会议上田北俊议员的提问和发展局局长陈茂波的答复：
问题：
行政长官于刚发表的《施政报告》中表示，在去年四月推出针对建造业公营工程项目的优化“补充劳工计划”，但相关措施仍未能完全应付建造业对技术工人的需求，需要进一步优化措施。倘若有关措施仍未能有效解决建造业技术工人严重短缺的问题，政府将与建造业及劳工界探讨其他更有效及适切的措施，以减少该问题对香港经济及社会发展的影响。就此，政府可否告知本会：
（一）除建造业议会所作评估外，政府有否按现时新增的建造工程项目数量自行评估未来欠缺多少名建造业技术工人；如有评估，详情为何；如没有评估，为何行政长官可以就未来住屋供应量提出具体数字，却没有就建造业技术工人的短缺情况作出估算；
（二）行政长官提及的“进一步优化措施”和“其他更有效及适切的措施”的具体内容和落实时间表为何，以及会否重新考虑参照当局在赤躹角兴建香港国际机场及进行相关工程时的做法，推行一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划；及
（三）鉴于行政长官表示，技术工人的短缺情况如未能妥善处理，将严重影响公屋、医院、学校、公共运输等工程项目的推展，亦会间接导致建造成本上涨，当局有否评估该情况会对香港造成多少经济和社会损失？
答复：
主席：
正如行政长官在《施政报告》中所述，政府会继续推展基建及公营房屋等有利民生的工程项目，以满足社会需要。自二○一三年起，政府与建造业议会（议会）合作评估未来十年公私营建造工程的整体开支及建造业工人供求的情况。根据议会在二○一四年十月公布最新的建造业工人人力预测报告，在未来数年，建造业仍欠缺约一万至一万五千名技术工人。
就田北俊议员的提问，现答复如下：
（一）就估算建造业工人的供求，议会向业界及相关政府部门收集有关数据，并成立专责小组处理。小组成员包括相关商会、工会、专业学会、发展局及政府统计处的代表，负责制定人力预测的推算方法，并讨论及通过估算结果。人力预测评估当中已考虑最新预计的公、私营工程量、在职工人数目及年龄分布、培训，以及其他相关因素。议会会定期更新人力预测及公布其结果。由于议会在制订人力预测时，业界持份者以及相关政府部门都已参与其中，并已反映业界人力情况，因此政府现阶段无需另行估算建造业技术工人的短缺情况。
（二）行政长官在《施政报告》提出我们需要按建造业的特性，进一步优化现行的“补充劳工计划”。我们会继续坚守优先保障本地工人就业和工资水平的大原则，包括承建商需要进行四星期本地公开招聘，任何职位空缺亦以聘用本地技术工人为优先。
建造业在运作上有其特性，有别于其他行业，例如建造工作涉及多项分工精细的工种，工序环环相扣，而个别工序的时间较短，技术工人不一定能在同一工地每天都有其相关技术的工作。工程亦会受天气、材料及人力供应、上游工序进度等因素影响。我们正在考虑容许输入的技术工人为同一承建商在多于一项的公营工程项目工作，增加其调配的灵活性，以更充分利用其生产力。
在未来数月，我们会与劳工界及建造业界紧密磋商措施的细节安排，争取尽早于今年第二季推出进一步优化措施。
政府相关部门亦会就这些措施严谨执法，保障本地工人的权益，确保上述机制不会被滥用。例如，承建商须按《建造业工人注册条例》定期提交工人的每日出勤记录，有关资料须按政府相关部门要求提供作监督和执法之用。另外，工务工程的地盘劳资关系主任会检视输入的技工在各工程项目的每日出勤记录，及确保承建商按雇佣合约支付规定的薪金。
另一方面，劳工处将成立“建造业招聘中心”，专为本地建造业工人提供就业辅导服务，并进行即场面试及举办招聘会。
当新的优化措施推行后，我们将适时检讨其成效，倘若仍未能有效解决建造业技术工人严重短缺的问题，政府将与建造业界及劳工界探讨其他更有效及适切的措施，以减少对香港经济及社会发展的影响。目前，我们对各种可行的方案持开放态度。
（三）二○一三／一四年香港整体建造工程量约为1,800亿元，而未来十年整体工程量估计将维持在每年1,700 －2,400亿元的水平。
技术工人的短缺情况如未能妥善处理，将会严重影响公屋、医院、学校、公共运输等工程项目的推展，亦会间接导致建造成本上涨。预测未来几年公营工程价格平均每年仍会上调，故此再延迟推展工程项目会导致建造成本上涨。
延迟推展工程项目亦会对社会和经济造成重大损失。香港经济在二○○九年至二○一三年的五年仅平均每年增长2.7%，去年亦预测仅轻微增长2.2%。在外部需求疲弱的情况下，内部需求成为香港经济增长的重要支柱。政府在金融海啸后采取积极措施维持内部经济稳定，而建造业是当中重要的一环，既促进内部需求增加，亦开创就业机会，令劳工市场在过去数年一直得以维持接近全民就业状况。现时建造业人手相当紧绌，如果未能适时纾缓建造业技术工人的人手短缺问题，不但会导致工程延误，并且会造成有需要推行的工程不能如期开展，致令数年后的施工量激增，可能导致届时人手更为紧绌，同时也令这些项目无法早日提供经济及社会效益。长此下去，将会窒碍香港的长远竞争力和各行各业的持续发展。当务之急是尽快推行上述建议优化措施，解决技术工人短缺的问题。
完
２０１５年１月２８日（星期三）
香港时间１２时４８分