以下为今日（三月二十五日）立法会会议上涂谨申议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答复：
问题：
近日有不少大型基建工程项目（例如港珠澳大桥相关的本地工程及莲塘／香园围口岸与相关工程）出现工程延误及超支的情况。当局指出，超支的部分主因是建造业工人工资和建筑材料及机械等价格上涨。有建造业人士指出，工人工资上涨的原因，与多项基建工程同时展开因而争夺建造业工人有关。就此，政府可否告知本会：
（一） 有否评估多项大型基建工程目前共分别欠缺多少名技术及非技术工人；
（二） 有否新的计划吸引年轻人及其他行业的雇员投身建造业；如有，详情为何；
（三） 是否知悉，过去三年，每年建造业议会辖下培训课程（培训课程）的结业学员人数，并按课程类别列出分项数字；
（四） 有否统计过去三年，培训课程的学员在结业后的就业率，以及没有投身建造业的结业学员占结业学员总数的百分比；
（五） 有否调查，过去三年内结业并投身建造业的培训课程学员当中，在结业后的两年内转投其他行业的学员的百分比；及
（六） 当局日后在规划大型基建工程时，会否在不输入外地劳工的前提下，规划分阶段展开该等工程，以免各项工程争夺建造业工人引致劳工不足和工程延误？
答复：
主席：
一直以来，政府审慎管理工务工程开支。根据纪录，由２００４－０５年至２０１３－１４年十个年度立法会财务委员会，虽然个别项目因应实际情况需要增加拨款，但以整体基本工程计划而言，我们能够在原核准预算内完成有关的项目。一般来说，核准工程预算费上升的主要原因包括：
（i） 增加工程应急费用（及其相关之价格调整准备），以应付由工程项目申请拨款获批至投标时及在工程进行期间的不可预见情况。例如，较预期为高的回标价格，比预期为差的岩土情况、以及为回应地区所关注的事宜等而进行额外工程所引致的额外费用；及
（ii） 增加价格调整准备，以应付较预期为高的工资及物料价格涨幅。
协助应付建造业人手短缺的问题，政府与建造业议会（议会）一直紧密合作，以多管齐下的方式，包括加强培训、宣传及推广、致力优化工人的工作环境及工地安全等，吸引更多人，特别是年青人，投身建造业。
就涂议员问题的六个部分，我现答复如下：
（一） 自二○一三年起，政府与议会合作评估未来十年公、私营建造工程的整体开支及建造业工人供求的情况。根据议会在二○一四年十月公布最新的建造业工人人力预测报告，在未来数年，建造业仍欠缺约一万至一万五千名技术工人。人力预测评估当中已考虑最新预计的公、私营工程量、在职工人数目及年龄分布、培训、以及其他相关因素。议会会定期更新人力预测及公布其结果。
议会预测非技术性工人未来数年亦会有人手短缺的情况。但由于非技术性工人的工作一般不需要技能培训及入行较为容易，其人手供应容易受其他行业的人力情况及待遇所影响，其波幅亦会较大，因此难以就非技术性工人的人手短缺情况，进行较准确的预测。
（二） 政府在二○一○年及二○一二年获立法会批准合共３亿２千万元拨款，用以支持议会，加强对本地建造业人员的培训，并透过推广及宣传吸引更多新人加入建造业。
就吸引年青人及转职人士投身建造业方面，相关的措施如下：
（i） 政府与议会合作推出的“强化建造业人力训练计划”（“强化计划”），运用上述拨款，以较高的培训津贴，吸引更多新人加入人手短缺的工种，包括年青人及转职人士。于二○一四年年底，在“强化计划”下已培训超过６ ０００名半熟练技术工人，其中约百分之六十是３５岁以下，显示多了较年青的人愿意投身建造业。
（ii） 议会与承建商合作推出各项“合作培训计划”，承建商以“先聘用，后培训”方式，聘请学员在工地接受培训，使他们能尽早获取工地经验；及
（iii） 议会会继续为个别工种举办“基本工艺课程”的一年全日制常规培训课程，提供培训津贴，主要吸引及培训完成初中的学员成为建造业半熟练技术工人。
（iv） 政府与议会于二○一一年合作推出“Ｂｕｉｌｄ升”宣传计划，及优化工人的工作环境及工地安全，提升建造业的整体形象。
此外，为增加熟练技术工人的供应，以配合业界的需要，政府将申请拨款，向议会注资一亿元，支持议会在未来数年开展新的培训措施，以提升半熟练技术工人的技能达至熟练技术工人的水平。议会并正就有关细节征询有关业界持份者的意见。如获得立法会批准拨款，我们会致力在二○一五年推展有关措施。
（三） 根据议会提供的资料，由二○一二年至二○一四年，每年完成议会上述培训课程的毕业学员数目见附表一。
（四） 根据议会提供的资料，由二○一二年至二○一四年，完成上述课程后加入建造业的毕业学员的就业比率见附表二。
（五） 为了解培训建造业工人的全日制课程毕业学员的留职概况，议会以电话访问形式跟进学员毕业后１２个月的就业概况（注：参考议会于二○一五年一月公布的就业调查，议会定期调查毕业学员于毕业３个月、６个月及１２个月后的留职率）。根据议会提供的资料，在二○一二年及二○一三年完成各项培训课程的学员于毕业１２个月后的留职率见附表三。
议会于二○一五年开始，延长跟进学员毕业后就业概况的时间至２４个月。由于调查正在进行中，未能提供相关数据。
（六） 基建工程能为社会带来巨大经济和社会效益，工程展开期间会创造就业机会，完工之后则会促进经济活动，改善市民生活环境。过去几年，政府持续增加在基本工程方面的投资，以带动经济，创造就业及提升香港长远的竞争力，改善民生。
政府亦一直有为基建工程作出长远的规划。在持续投资在基建项目时，政府会审视公共财政的可持续性和建造业界的整体承担能力，以审慎务实的原则来推行基本工程计划。
政府会继续研究和制订有效措施，以期进一步提升监控工程进度的能力。政府一直留意建造业的市场趋势，并按部就班推展基建项目，以应付香港在未来十年人口增长所带来的房屋和其他需求，并推动香港发展。
我们与议会会继续透过本地培训、再培训和吸引新人加入建造业以应对殷切的人手需求。然而，本港正面对整体人口老化及劳动人口萎缩的情况，在培训本地建造业工人方面亦有不少局限。建造业需要适时、有效输入技术工人，以应付技术工人严重人手短缺的问题。政府会按建造业的特性，并且在保障本地工人优先就业及工资水平的前提下，进一步优化“补充劳工计划”，增加调配的灵活性，充分利用技术工人的生产力。
附件：
完
２０１５年３月２５日（星期三）
香港时间１７时３０分