发展局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍规划及地政工作范畴的书面发言稿件全文

以下是发展局局长陈茂波今日（四月一日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍规划及地政工作范畴的书面发言稿件全文：

主席：

　　我非常感谢各位议员关注发展局的财政预算草案。我辖下的管制人员已就有关规划及地政范畴的资源运用事宜，答复了议员所提出的164条书面问题。我们会在今天的会议上，解答各位议员进一步的提问。

　　在二○一五至一六年度，规划及地政范畴的经常开支为45亿8,012万元，较二○一四至一五年度的修订预算增加了2亿1,609万元（约5%）。增加拨款主要用于加强开发土地的工作以加快房屋土地供应以及加强与楼宇安全有关的执法行动。

　　在二○一五至一六年度，我们在规划地政科及有关部门（屋宇署、地政总署、规划署、土木工程拓展署和海事处）将净增设208个公务员职位，包括159个公务员职位以取替非公务员合约职位。而首长级公务员职位的数目则保持不变。

　　现在，我向各位议员简介本局在新财政年度在规划及地政范畴的工作重点。

土地供应
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　　为应付香港短、中及长期的土地需要，政府会继续以多管齐下的策略增加土地供应。财政司司长领导的“土地供应督导委员会”会继续统筹和监督各项土地供应措施的落实情况，包括继续进行各项土地用途检讨，并将无需作原来用途的土地尽快改作其他合适用途。

（一）具房屋发展潜力用地
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　　我们会继续将早前觅得的约150幅具房屋发展潜力用地尽快改作住宅用途。如改划工作和其他所需程序进行顺利，当中大部分用地预计可于二○一四至一五至二○一八至一九年度的五年内推出，以供兴建逾21万个住宅单位，当中超过七成为公营房屋单位。除有关150多幅用地外，二○一三年《施政报告》所载列的多项增加土地供应措施，截至今年三月底，当中42幅可于短中期拨作住宅用途的用地亦已划作或开展改划工作，共可提供约39 000个住宅单位。但要有关土地能够如期推出，我们亟需社会各界的谅解和合作，以整体社会利益为依归。

（二）推动新发展区、扩展新市镇计划及其他中长期措施
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　　中长期而言，我们现正透过推动各项新发展区和扩展新市镇计划，包括古洞北、粉岭北新发展区，洪水桥新发展区，以及东涌新市镇扩展计划等，积极以综合规划和基建配套，大规模开发新增可发展用地。当中包括检视新界乡郊“棕地”的发展空间及研究可行措施，包括探讨将部分经济作业迁入多层楼宇，例如洪水桥和元朗南便涉及改变200多公顷棕地作为可发展土地。我们亦会积极规划大屿山的长远发展，包括“东大屿都会”、欣澳填海及港珠澳大桥香港口岸人工岛上盖发展等，以及新界北部地区的进一步发展潜力。我们亦会继续积极探讨提供可发展土地的新模式，包括在维港以外填海和发展岩洞及地下空间等，并通过“香港2030+”更新香港的策略规划。

　　其中古洞北和粉岭北新发展区将是香港未来一个重要的房屋及土地供应来源，可以提供约6万个房屋单位，其中六成为公屋和居屋。自立法会财务委员会在去年六月通过拨款后，两个新发展区的前期地盘平整和基础设施工程的详细设计及工地勘测，已于去年年底展开。我们预计有关主体工程将于二○一八年展开，让首批人口可在二○二三年入住。我们现正积极与相关政策局和部门，研究如何在符合公众利益、公帑运用得宜的前提下，更好地照顾受影响居民、农民和商户的需要。

（三）商业用地和设施
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　　在增加房屋土地供应的同时，政府亦致力增加商业用地和设施的供应，以促进不同经济活动的进一步发展。我们会将部分位于核心商业区的政府办公室搬迁到其他区域，及将合适的“政府、机构或社区”用地改为商业用途（包括中环美利道和上环林士街多层停车场），并继续积极推展九龙东、启德发展区，以及大屿山等发展，务求持续供应商业用地和相关硬件配套，让各种商业活动得以持续发展。

（四）社会各界的支持
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　　其他各项增加土地供应措施的详情，在较早前就《施政报告》的汇报已有讲述，我在此不赘。为达致未来十年（即二○一五至一六至二○二四至二五年度）兴建48万个住宅单位的房屋供应目标，并同时继续增加商业和其他各种用地的供应，正如我们在多个场合一再强调，政府希望立法会、区议会和地区人士可以察悉大局，将社会整体的需要放于个人及地区的利益之上，全力支持有关土地的规划及发展，增加香港短、中及长期的土地供应。

（五）二○一五至一六年度卖地计划及私人住宅土地供应
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　　二○一五至一六年度卖地计划包括29幅住宅用地，可供兴建约16 000个单位。在29幅住宅用地中，16幅为新增用地。下年度卖地计划可提供的单位数量比今年高，显示政府加快、加大房屋土地供应的决心。

　　一如以往，政府把预计可于该年度出售的用地纳入卖地计划，并会继续按季预先公布出售土地计划，为市场提供具透明度及确定性的土地供应。

　　我们的目标是透过不同土地来源平均每年提供可供兴建约19 000个私人住宅单位的土地，以回应市民的住屋需要。展望二○一五至一六年度，铁路物业发展项目方面，西铁元朗站项目可供兴建约1 880个单位、港铁日出康城其他期数合共可供兴建约5 350个单位。此外，市区重建局（市建局）项目可供兴建约840个单位，私人发展或重建项目估计可提供约4 400个单位（十年平均数）。政府会按不同来源的土地供应情况，适当调节每季卖地数量，以期达到提供可兴建19 000个单位土地的目标。

（六）出售商业／商贸／酒店用地
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　　二○一五至一六年度卖地计划亦包括四幅商业／商贸用地及一幅酒店用地，分别可提供约18万平方米商业楼面面积及约500个房间。

　　我们会继续将核心商业区内合适的“政府、机构或社区”用地改作商业用途。中环美利道和上环林士街两个多层停车场，预计可以提供约76 000平方米楼面面积。前旺角街市用地将会改作商业用地，预计可以提供约6 400平方米商业楼面面积。我们会尽快更改加路连山道政府用地的土地用途，释放更多商业用地。

（七）中环新海滨
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　　政府把握长远发展前的机遇，利用已完成工程的用地，在中环新海滨落实了各类临时短期用途，为海滨注入活力。除了引入例如摩天轮等观光设施，中环海滨活动空间亦不时举行各类嘉年华、展览和露天音乐会等活动，让市民和旅客可尽早享用海滨，亦为维港景致增添新元素。

　　随与中环湾仔绕道有关的各项工程在未来几年将陆续完成，政府会参照《中环新海滨城市设计研究》的建议，手逐步落实各主要用地的长远规划。所有规划的目标都是为市民大众提供多元化的设施，亦为核心商业区带来额外的商业楼面供应。而建设海滨长廊亦会进一步加强中环至湾仔的东西联系。

市区更新
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　　政府在二○一一年二月二十四日公布的《市区重建策略》下的主要措施，将有以下的优化安排:

（一）“需求主导”计划
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　　市建局的“需求主导”重建项目先导计划自二○一一年七月推出以来，已开展10个项目（当中有2个项目由于未能于提出收购的指定期限内达到八成业主同意门槛而终止）。面对申请数目日增及需考虑的因素更形复杂的挑战，市建局在二○一四至一五年度就计划完成检讨，并于去年十二月公布检讨结果。

　　市建局就计划的申请要求和评分准则作出的主要修订包括：将申请地盘的最少面积要求，加大至700平方米，以提升项目重建后可带来的规划裨益和楼宇设计效益；将提交申请时的业主同意比例，提高至不少于八成，以确保将来获挑选的项目得到绝大部分业主的支持，增加项目的成功率；以及在挑选项目时，更重地盘的楼宇状况。申请地盘若附有已过指定期限仍未遵守的屋宇署发出的命令将会被扣分，降低被挑选的机会。经修订的要求，将适用于二○一五至一六年度推出的第四轮申请。

（二）“中介服务”先导计划
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　　市建局自二○一一年七月推出“促进者”中介服务以来，已接获19份住宅楼宇的申请。该局于二○一三年十一月首次成功协助九龙城区三幢住宅楼宇的业主齐集业权作联合出售发展。市建局于去年十二月公布优化“中介服务”计划，将服务扩展至商业楼宇及规划用途为非工业区的工业楼宇。自优化计划推出三个月以来，市建局已收到一宗规划用途为非工业区的工业楼宇的中介服务申请。

楼宇安全
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　　政府一直采取多管齐下的措施以提高楼宇安全水平。其中，在执法方面，屋宇署不时进行针对违例“房”以及其他僭建物的大规模行动。在二○一四年，屋宇署就僭建物一共发出11 816张清拆令，而针对失修楼宇，屋宇署共发出540张修葺令和勘测令。同年，屋宇署就未有遵从清拆命令的个案提出2 532次检控。屋宇署会继续进行这方面的工作。

结论
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　　主席，以上是我就地政规划及楼宇安全事宜的简报。我和我的同事十分乐意回答各位议员的提问。谢谢。

完

２０１５年４月１日（星期三）
香港时间１９时１２分


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