立法会十三题：树木管理

以下为今日（六月三日）立法会会议上梁志祥议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答复：

问题：

本人的议员办事处曾接获投诉，指称有人大量砍伐在私人土地上而树龄超过百年的健康古树。投诉人曾向多个政府部门求助，却不获受理。就此，政府可否告知本会：

（一）现时就政府及私人土地上有关树木护养及保育的政策及相关法例为何；

（二）鉴于发展局局长于去年表示：“规管私人土地内的树木护养工作，影响深远，须谨慎研究”，当局现时是否正进行有关研究；若是，进展及结果为何；若否，原因为何；

（三）政府现时会否考虑仿效保护古物及古迹的模式，制定保育有保存价值的古树或珍贵树木的专门法例；若否，原因为何；

（四）鉴于政府曾表示，为树木管理立法的其中一项先决条件，是要有足够具备专业资格和经验的人士执行有关工作，政府有否制订具专业资格的树木管理人员的目标数目；过去三年为增加该等人员而进行的具体工作及其进展为何；及

（五）政府就制定树木法的工作的最新进展为何？

答复：

主席：

政府是采用“综合管理方式”来管理政府土地上的树木，简单而言，负责管理树木所在土地包括斜坡或设施的部门，同时负责护养土地包括斜坡及设施范围内的树木。而私人物业业主有责任对其物业范围内的树木进行妥善的护养。

（一）现时保护在政府和私人土地上的树木的相关法例，包括但不限于：

《林区及郊区条例》（第９６章）；
《郊野公园条例》（第２０８章）；
《公众卫生及市政条例》（第１３２章）；
《刑事罪行条例》（第２００章）；
《盗窃罪条例》（第２１０章）；
《简易程序治罪条例》（第２２８章）；以及
《古物及古迹条例》（第５３章）。

此外，就私人地段而言，如地契载有树木保育条款而该地段业主在未取得地政总署的书面同意便移除或修剪地段范围内的树木，一经发现，地政总署会就个案的情况采取适当行动，行动可包括向涉事业主发警告信、要求业主补偿种植或缴付补价等。不过，无论地契是否载有条款规定私人地段业主须妥善护养位于其地段范围内的树木，业主亦有责任妥善管理其物业，包括种植在私人土地上的树木。私人地段业主如不妥善护养其物业内的树木而引致有人命伤亡或财物损失，业主可能负上法律责任。

（二）及（五）政府对以立法方式强制检验私人物业树木这项建议持审慎而开放的态度。为进一步了解现时私人物业范围内的树木管理情况，树木办早前曾向物业管理公司进行问卷调查，所得到的资料将用于制定政策的参考。

因应近年市场需要，香港已考获树木专业资历的人士逐渐增多。但面对需要护养的庞大树木数量，香港仍然需要大量增加具合适学历水平、专业资格及相关工作经验的树木工作者，以提供优质树木管理及护理服务。现时，政府的首要工作乃与业界共同努力，提升树木工作者的知识、技术及管理水平，从而提升树木工作者的服务质素。

树木办现正筹备进行一项有关树艺、园艺与园林管理人力资源调查，将有助于本行业能力建设规划和提高行业的专业性。

在检讨和研究过程中，树木办亦已拟备一份关于树木护养的指引草稿供私人物业业主参考，并将会征询业界和专业团体的意见。在指引推出后，会与有关部门磋商透过建筑物管理的相关法例推行。

（三）政府现时已有相关措施保存和护理一些古树或珍贵的树木，所以目前无意就保存古树或珍贵树木制订专门法例。工务技术指引ＥＴＷＢ　ＴＣＷ　Ｎｏ．　２９／２００４《古树名木的注册和保育指引》列明就登记及保护古树名木的政策，各政府部门必须遵守。如政府土地上有符合以下条件的树木，会考虑纳入古树名木册：

＊　大树；
＊　珍贵或稀有树木品种；
＊　古树（例如树龄超过一百年）；
＊　具有文化、历史或重要纪念意义的树木；以及
＊　树形出众的树木。

　　名册内的树木得到特别保护。除非有非常充分的理由，例如树木染病情况严重，政府当局严禁任何人砍伐或移除名册内的古树名木。此外，名册内的古树名木四周指定为树木保护区，除非事先征得地政总署批准，否则不得在该等地方进行建筑工程。

（四）就培育专业树木管理人员方面，发展局已按照树木管理专责小组二○○九年报告的建议，于二○一○年成立培训委员会，制订培训及人力发展策略，目标是使政府部门及业界有足够且具质素的人员，担任管理、监督和前线的工作，妥善履行树木管理在各范畴的工作。培训委员会每年会检视树木管理工作培训的需要，并订立每年的培训工作计划。

现时树木管理办事处（树木办）的培训工作正在双线进行。首先，树木办不断推动和协助学术及培训机构开办相关的课程，以应对业界需要。近年来在树木管理及督导课程方面，新办的课程有公开大学开办的“专业树木管理证书”（课程达资历架构第三级）、香港大学专业进修学院的“树木管理及保育高等文凭”（资历架构第四级）、香港高等科技教育学院“园艺及园境管理专业文凭”（资历架构第四级）等。树木办亦有赞助部门员工报读以上多项课程。此外，香港浸会大学国际学院现正筹备于二○一五／一六学年开办树木管理副学士课程（资历架构第四级），而香港高等科技教育学院将于二○一五／一六学年开办园艺及园境管理（涵盖树木管理／树艺）学士学位课程（资历架构第五级）。

为协助香港树艺业迈向专业及标准化，提升前线从业员的技术水平以得到专业认可，职业训练局在树木办鼓励和协助下于二○一四年推出树艺业专业能力评估，考核项目包括“电油链锯之安全使用及保养”和“基本树木修剪”两个范畴。树木办会继续推动相关组织机构筹备其他树艺相关的专业认可范畴，包括树木攀爬和升降台使用。

另一方面，树木办亦为树木管理部门员工举办与树木有关的培训课程。其中包括树木风险管理、识别树种、常见树木问题、病虫害防治、正确树木护养方法、工程期间的树木防护措施等；部分培训班亦供政府部门委聘的顾问和承办商员工参加。还有，树木办举办了不少的专题讲座如褐根病的防治、风雨季前预防措施及私人物业树木管理讲座等，供公众人士及专业团体参加。自二○一○年绿化、园境及树木管理组成立以来，每年约有六千人次参加。

完

２０１５年６月３日（星期三）
香港时间１５时０１分


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