以下是发展局局长陈茂波今日(九月十三日)出席一项活动后会见传媒的谈话内容︰
发展局局长:各位早晨。
记者: 局长,可否解释一下,见到你今日的网志提到楼市要加倍留神,为甚么会有这样的想法?是否预期未来的楼市会有很大波动?可能会跌?另外,昨日有报道指星光大道采用伙伴合作模式,其实当年的文件都没有提及,你如何去回应呢?
发展局局长:有关星光大道,民政事务局正在处理。据我所知,他们已经多番重申立场,这个我留给他们回应吧。
至于我的网志,我七月份的时候写了一篇网志,主要目的是希望将一些资讯全面铺陈给市民,让大家知道经过政府过去几年土地供应的努力工作,私人住宅市场的情况起了一些很根本的变化。一方面未来的供应是相当多的,譬如在六月底的时候,估计未来三至四年的潜在供应有八万五千个住宅单位(在六月底时为八万三千个,在七月底时为八万五千个)。除此之外,还有大概一万一千多个单位正在招标,有些是已经申请补地价,手续已经办完,这些都是供应。我个人估计未来几个月供应仍然是高企的,所以大家要注意。和以前比较,供应可以说是多了很多。明年的落成量估计有两万个单位,而我们亦看到一些动工的数字,即是开工的数字,地盘开工的数字在过往三年,与之前的五年比较,多了超过百分之五十。简单一句来说,供应是多了。
另外我想提醒市民,看坊间的楼价指数时要留心,因为那些指数是反映二手楼市场,不反映一手楼市场;当二手楼市场成交相对比较淡静的时候,个别的一些成交,如果价钱比较特殊,会影响到整个指数。我们观察了一段时间,将一手楼和二手楼比较,以往当楼市炽热、当供不应求时,一手楼的楼价比二手楼可以高出多于百分之二十,由过去一年多开始,这个百分比一直收窄;另外亦见到有个别的地区,一手楼的楼价,当计算了回赠等优惠之后,甚至较同区二手楼便宜。
过去一段时间的卖地,看到参与投地的地产商,大、中、小型都有,分得很散。今年六月底,申请预售楼花数字亦是历史新高。换句话讲,住宅楼宇供应的竞争,我们相信较以前激烈了。如果供应多、竞争又多的时候,再加上我在今日的网志补充的一点,过去这两个月,经济环境面对相当大的挑战,我想提醒大家,一方面股票市场的变动,大家都看到了,很急地曾下跌过三成,现在亦跌了两成多。除此之外,美国是否会加息?甚么时候加?步伐是怎样?这些尚未明朗。欧洲和日本这两个经济体系还是很弱;我亦看得到内地的经济面对不少挑战,甚至有一些评论认为会有相当大的下滑,今时今日如果内地的经济有任何大变动,香港会首当其冲受到影响。大家考虑到供求、竞争和经济环境的时候,我想提醒大家,买楼的时候要注意一下,真的要量力而为。
记者:(有关铅水方面),部分技工可能是未受训练的,即训练不足,发展局会否考虑再加强这方面的监督?现时最高是停牌六个月,未来会否考虑终身停牌等等的方向?
发展局局长:大家知道水务署有个专家小组,会找出今次食水含铅的原因,一方面要总结经验,往前看怎样避免同类事件的发生,第二方面,面对现在有些屋发现有食水含铅,如何去解决。本月底会有初步报告。发表初步报告前,专家小组需要确认报告的内容,所以在目前这个阶段真是对不起,我不方便多说,但是可以跟大家说的是,月底之前专家小组一定会有一个比较详尽的初步报告。
记者:铅水的问题可能有机会是出在技工方面,水喉工人是否要负一些责任?暂时有没有一些方向可以透露?
发展局局长:在这个阶段我不太适宜评论,因为这样很容易以偏概全。专家小组在月底之前一定会有初步报告。
记者:我想问政府是否打算在大屿山增加人口达到一百万?人口突然膨胀那么多,是否可以应付得来?
发展局局长:在二○一四年《施政报告》成立了大屿山发展谘询委员会,谘询委员会经过一年多的工作,在今年年底会发表一个报告。我们可以从两个方面看大屿山的发展:第一,目前从大屿山北、已经规划的和我们考虑得比较成熟的一些计划,包括有港珠澳大桥落地的人工岛,那里有一百三十多公顷的地方,那里以往的规划纯粹用作过关的设施;我们认为这样可能不是最善用土地的安排,所以我们展开了谘询,除了过关的设施外,我们是否可以兴建一些楼面,用作展览、酒店、零售,甚至写字楼用途等等。我们认为,既然兴建了一个人工岛,便应该善用它。大家可能未有留意到,我们正在建造屯门至赤角连接路,是一条隧道(连接新界西北与港珠澳大桥),换句话说,当港珠澳大桥人工岛落成之后,日后在新界西、屯门、元朗的市民如要到大屿山工作,将会方便得多,不用绕道而行。
在机场方面,大家知道第三跑道系统和机场岛以北商业区项目正在推进;另外,东涌目前的人口不多,约有九万至十万人;虽然正在兴建公共屋,但如果要有一个较具规模效益的社区,需要约二十多万人,所以东涌会进行扩建。我们正在就东涌新市镇扩建进行环境影响评估的工作,顺利的话今年第四季,约十一至十二月,便会推出东涌扩建的分区规划大纲图,然后启动城市规划程序。日后东涌将会填海,约可增加四万八千个公私营房屋单位,加上这些人口,整个东涌的人口会达到二十多万。铁路站也会加站,这方面推进相当快。
此外,我们已要求港铁公司研究小蚝湾车厂上盖是否可发展为住宅。大家如果坐机场快线经过小蚝湾,会看到该处是一座车厂。我们初步认为,如在该处兴建一个平台,在上盖兴建楼宇,再于铁路站下些工夫,例如兴建铁路站,并理顺交通基建,那里可以供应相当数目的住宅单位,解决市民的居住需要。
记者:那是不是会有一百万人?
发展局局长:不是,那里的研究尚未完成,具体数字不方便透露,因为仍在进行技术评估,怕大家会误解。我刚才说的是大屿山北面,如果说居住人口,大致上是那么多,绝对不会达到一百万人。
长远而言,土地工作方面,经过三年来我们总结的经验,需要的时间很长,由一个概念开始,到进行初步技术评估,进行两、三期的公众谘询,再做环评、交通、供水、排污等工作,还有其他生态上的考虑,共有十多个技术评估需要进行,前后需时十多年。由现在到二○三○年,住宅供应大致上会从何而来,我们已经掌握。但二○三○年后又如何呢?因此,我们准备了两个研究,其中一个已经启动,另一个如得到立法会拨款便会启动。已启动的是发展新界北部的研究,其中一个选项是,随回归后腾出不少土地,新界北可否探讨再发展一些新发展区,从不同地方容纳多些人口?但这个选项有好处和不好处,因为如果在新界北再增加人口,我们需要考虑交通、铁路等各方面的承受能力。另一个选项是在大屿山和香港岛之间开展中部水域人工岛填海工程。根据初步的内部工程评估,于交椅洲附近填海六百至八百公顷后,该处将会距离港岛很近,距离约为大老山隧道那么远,约四公里。如果在那里兴建人工岛,我们要将铁路或其他交通设施处理好,由该处连接至大屿山,再到屯门。
从经济发展的角度来说,我们除考虑自身之外,也要考虑内地和附近的地方。目前来说,我们比较侧重于珠江三角洲东面。随港珠澳大桥的落成和洪水桥新开发区的推进,如果经过各种研究,社会讨论后认为值得做,可计划将一部分人口和多些就业机会放在西面,那香港整体的布局就是,除了传统核心商业区、九龙半岛以南、香港岛第二核心商业区、东面、观塘那边之外,如西面也有相当规模(的发展),则整个人口和就业布局都会平衡一点,而且交通基建不会侧重于某一面,对整个社会会较好。我们的想法大致是这样,所以无需太早忧虑是否要这样做。现在我们说的是二○三○年以后的规划,究竟走哪条路线较好,之前一定会让社会讨论。
记者:现在楼价仍然很高,刚才说增加供应,政府算不算是“出口术”希望令楼价下跌?
发展局局长:我写七月份和今日的网志,主要目的是一般市民未必完全掌握或留意到社会上的很多资讯,所以觉得我有责任将这些资讯比较整全地、有系统地胪列出来,使大家作出重大决定时,能够有更全面的考虑,始终买楼是人生中很大、很重要的决定。多谢大家。
完
2015年9月13日(星期日)
香港时间17时49分