以下是发展局局长陈茂波今日(十二月三十日)就二○一六年一月至三月卖地计划会见传媒的谈话内容:
记者︰今次推售的土地主要集中在豪宅地段,对希望“上车”的小市民有没有帮助?
发展局局长︰每季卖地,大家从不同角度,可能或会有批评或不同看法。我们推售土地时会考虑很多因素,例如土地的分布和大小,最理想当然是每次都有不同地区和面积的土地,但现实世界并非如此。现实是我们改划的进度和遇到的阻力不一,可能遇到的法律挑战亦不一,所以在推地时,我会将这些因素全部考虑在内,目的是希望尽快出售土地及完成改划程序,以致市场如果有何变化,政府可以快速及弹性地回应市场。今次拟售的几幅地有市区用地,面积亦较大,但综观全年的卖地计划,并非所有推售的土地都是同一类型。今时今日要在市区物色优质和面积大的土地并不容易。
记者︰楼市下跌会否对卖地的情况有影响?
发展局局长︰楼市开始回软,发展局今年七月及九月都有作出提示,但回软幅度有限,我们会密切留意楼市的情况,但我们不觉得现时是时候作出撤销“辣招”的考虑,这个一定不会。另一方面,政府土地供应的目的是希望最终楼宇可以供应市场。如果要达到这个目标,我们就不能因为中途的波动而自乱阵脚,一定要持续稳定,以致土地可以推出市场。由于每次卖地都有条款列明楼宇落成的期限,正正因为这个条款,土地能够售出,楼宇就能按时候、按部就班落成。我们认为这个工作仍然非常重要。
记者:最近有人提出司法复核,有没有预计今次四幅地有多少幅会面对司法复核的挑战?楼市已开始转向,当局会不会因此加快推地?
发展局局长:今季这几幅地,暂时来说看不到这方面的风险。可以跟大家说,今年至今,牵涉司法复核的土地,我们卖了七幅,加起来有6,000多个单位。我们进行土地供应的工作,到改划阶段,纵然整个社会都有(土地)需要,但到地区时难免会遇到不同意见,甚至有时不是地区的意见。大家看看,几宗司法复核都是分别由区附近或区内大学的同学提出,虽然陪同他们做这件事的是同一班人。这些司法复核风险,在我们卖地时,我们是充分考虑的,绝对不会鲁莽,一定是取得法律意见,在有足够的理据和审慎的情况下,我们才会这样做。大家可以想像,正如我刚才说,整年连同第四季那四幅,政府推地涉及9,000多个单位。如果因可能有司法复核而剔走那6,000多个单位,今年会出现怎样的情况?你可能会问我手上可能有些没有司法复核问题的土地,那又会怎样处理。各位朋友,我不可只看今年,我也要看明年、后年。因此,我们完成改划程序,相对来说较安全的(土地),我会放在之后(才推出),逐些逐些卖,确保我们每年都有土地供应,那便是我们的考虑。
楼市方面,正如刚才所说,现在楼市回软,并且比较上是全方位回软,但幅度仍很有限,政府会留意,不会因这些短期波动,甚至现在只是初期的调整而自乱阵脚。我们不会撤销“双辣招”,亦不会因此放慢卖地速度,而是继续持之以恒,确保土地持续和稳定地供应到市场。当大家都看到建楼的目标,由此计算出的土地供应数字,然后政府真的按这个目标一步一步做到,我相信大家便会对我们提供这些土地和楼宇的能力更有信心。大家不用焦急,大家对楼市的判断和期望更具理性,其实对大家都有好处。
大家早前听到有报道关于行政长官和我一次与学生对话,提到未来三至四年有86,000个一手楼单位供应市场,这是根据九月底的数字而得出,大家都知道这是每三个月更新一次的。大家想像一下,这86,000个单位,假设平均每个单位面积500至600(平方)呎,而现在楼价是一万至一万二千元一(平方)呎,如此每个单位需要六百万元。如果楼市调整百分之十几,那么每个单位的价格便会调整一百万元。购买五、六百万元的单位很多是中产人士,大家都储蓄了很久才可以“上车”。如果就每个单位,我们可以把一百万元放回自己袋中,我相信那一百万元对每个人都有一个更好的用途。因此目前来说,虽然楼市略有调整,但我们的基本判断是,要解决住宅单位昂贵的问题,最根本是要从供应方面手,我们会从这方面努力。
记者︰何文田的地皮面积都不小,已经推出了,明年的供应量还可否维持?
发展局局长︰在财政司司长宣读完《财政预算案》翌日,我们就会介绍明年的供应,届时大家会看到私人住宅楼宇的土地供应情况一直在改善。
记者︰长策会(长远房屋策略督导委员会)减少私楼(建屋)目标,未来会减少每季推地的数量?
发展局局长︰长策会减少目标对我们的影响是一年少了1,000个单位。我们会因应调整目标,但推地策略和步伐会大致跟从今年的情况,当然亦取决于未来一年的发展,我们会因应情况而调整。总括来说,我们会灵活应对,一旦出现无法预计的情况,都可以及时反应,达到目标。
记者:过去一两年,铁路项目可说是土地供应的主要来源,但在未来的季度,铁路项目只能提供一两幅用地,之后可推出的地皮也不多,长远来说对于政府卖地表的负担会否很大?另外,大埔两幅土地现在可能受司法复核影响而需要延迟推出,那么政府预计何时才能推出土地?或者说要在满足甚么条件之后才可推出?为甚么这两幅土地要延迟推出,而山塘路则纯粹推迟截标日期,而非先叫停,在充分考虑后才再推出?
发展局局长:刚才你提到的铁路项目问题,我可以说不用担心。今年初一、二月时,很多人质疑说今年“一铁一局”(港铁公司和市区重建局)并没有这么多土地供应,以为今年土地供应不足。我可以向大家说,放心,我们一直密切留意相关情况,而且考虑的不仅是一年。刚才提到市区重建局大约可提供1,000个单位,的确比去年的2,700个单位少,但去年因为观塘市中心项目经多年努力终于完成,所以供应量大。观察过去十多年来的数据,市区重建局平均每年能提供1,000个单位左右,所以今年市区重建局提供的1,000个单位是大致达标。大家想必明白,市区重建局的项目并不容易处理,牵涉赔偿和拆迁,而且项目规模较小。刚才向大家介绍的三个项目合共只能提供350个单位,虽然我们仍会处理这些项目,但亦知道轻重。
铁路方面,你很“心水清”,能够数出现时还馀下哪些项目,但有些可能是你没有留意的,例如何文田和黄竹坑项目。随这些铁路线落成通车,发展权便可供招标。很早以前我已就此和港铁公司磋商,这些项目也已列入我们的计划之中,有部分如可能的话甚至可于下个年度初步分期推出。此外,去年的《施政报告》曾向社会提及,政府要求铁路公司检视铁路沿线地方和铁路用地,是否还有空间可作发展之用。我们已在这方面取得一些进展,待适当时候一定会向大家公布。
于未来两三年,我们会陆续推出这些项目,再长远的计划则要从长计议。然而,我们最需要的是短、中期的土地供应对过去两年和未来两三年的帮助,因为我们正在进行的项目,如古洞北、粉岭北、洪水桥、东涌新市镇扩展,以及元朗南,都是一个一个接处理,而这些项目远水不能救近火。然而,如果我们用刚才提到的方法,在铁路项目中间“tide us over”,即于长远项目推出之前,上述项目能有秩序地逐项推出,就可以提供帮助。也不能说“帮”,这也是一个责任。当年批出这些发展权时,就是一些土地供应。当社会有需要时,土地便要拿出来。我们就是本这个思维做事。
(请同时参阅谈话内容的英文部分。)
完
2015年12月30日(星期三)
香港时间21时35分