上周初，我們推出「連繫九龍東 ─ 環保連接系統 (EFLS)」第二階段公眾諮詢活動，希望和大家一起推進九龍東區內這個具標誌性的規劃。
擬議的EFLS將採用雙向高架單軌列車，走線長約9公里，設有12個車站，連接港鐵九龍灣站，途經宏光道、啟德車站廣場、沙田至中環線啟德站交匯，再沿舊機場跑道，經跑道休閒區、郵輪碼頭及觀塘連接橋橫跨觀塘避風塘，最後以港鐵觀塘站為終點。
去年2月至10月，土木工程拓展署進行了第一階段公眾諮詢，收集大家對擬議EFLS方案的意見。公眾的關注大致有三個方面：（一）建造高架鐵路EFLS的需要；（二）走線和覆蓋範圍；（三）對觀塘避風塘的影響。所以，在第二階段公眾諮詢時，我們會就上述三個方面回應市民的關注，並建議進行更詳細的研究去處理一些關鍵議題。
先讓我在此就上述三個方面，扼要作些說明。
首先，是否有高架EFLS的需要。九龍東包括啟德發展區、九龍灣和觀塘，我們必須考慮這個新舊相連區域的特性和局限性。過去，啟德是機場禁區，遠離港鐵和主要道路。而九龍灣和觀塘兩個舊區，雖有港鐵行走，但頗大範圍僅依靠道路交通連繫，而且區內樓宇密集、街道繁忙、行人路狹窄、路旁貨物裝卸活動頻繁。現時，區內辦公室樓面面積約為140萬平方米，但當九龍東發展成為核心商業區時，它會額外提供約400萬平方米辦公室樓面面積，合共將相等於中環現有數量的兩倍。所以，我們必需考慮兩個問題：（一）未來的九龍東能否單靠現有道路網絡去應付未來的交通連接需求？ 及（二）現有交通模式能否提供核心商業區所需的服務水平 — 即在可靠性、效率、安全和舒適程度各方面都達至優質水平？
在九龍東轉型的初期，我們仍可依靠路面交通工具，以及改善行人設施來應付核心商業區的連繫需求。但長遠而言，隨著核心商業區的發展及逐漸成型，區內商業樓宇、各種設施和旅遊景點陸續落成，交通需求勢必大幅增加。由於現時密集的樓宇對擴闊道路構成限制，區內有限的路面空間不足以應付大幅增加的交通需求，亦無法提供一個核心商業區所需的服務水平。引進高架EFLS，與現有高架港鐵九龍灣和觀塘站方便換乘，再配合優化行人設施和路面環保交通工具，為九龍東核心商業區建造一個以高架單軌列車為骨幹的綜合多模式的連接系統，不但不會加重未來日益擁擠的路面交通負荷，同時，亦有助提升九龍東為具活力的商業、休閒、消遣和旅遊中心的吸引力，促進香港長遠的經濟發展。
第二，走線和覆蓋範圍。為了優化EFLS的覆蓋範圍，我們重新檢視了之前提出的車站位置，建議取消鄰近啟德公共屋邨的車站，在近啟祥道交界處增設一個車站，又將另一個車站稍移至企業廣場五期（MegaBox）旁邊的休憩用地。新走線會與港鐵三個車站接連，至於取道開源道還是敬業街至港鐵觀塘站，兩個方案各有優點；前者接近港鐵站，後者則路面空間較寬敞。因此，我們建議就此再作詳細研究。此外，我們現時不建議擴大連接系統的覆蓋範圍，但在進行詳細可行性研究時，會考慮怎樣在設計上預留彈性，讓連接系統日後可發展延伸線。
第三，對觀塘避風塘的影響。隨著前觀塘公眾貨物裝卸區關閉、前機場和舊工業區逐步轉型發展，公眾期望面積約30公頃的觀塘避風塘的用途能夠與時並進，例如有建議善用該水體，引入划艇、扒龍舟等合適的水上活動，為九龍東的海濱增添活力。另一方面，擬建承載單軌鐵路的觀塘連接橋位於避風塘入口處，距離海面的淨空高度約為21米，這高度對部分高桅杆船隻使用觀塘避風塘造成限制，故我們會探討讓避風塘水體與其他用途並存的可行性，及研究如何處理因高桅杆船隻避風泊位減少而引致的問題。
除了回應上述三個方面外，我們建議就EFLS進行詳細可行性研究，深入研究包括車站及車廠的設計與佈局、運作系統的選擇、營運維修的規格、初步環境影響評估、提升財務效益的方法及在EFLS啟用的前後，如何透過綜合多模式連接系統增强九龍東與毗鄰地區的連繫等。
第二階段公眾諮詢至明年2月4日，大家可以透過以下連結了解詳情http://www.ktd.gov.hk/efls，請大家積極參與我們舉辦的各項諮詢活動，踴躍提供意見。
2013年11月3日
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