以下是發展局局長甯漢豪今日（七月十八日）在立法會全體委員會審議階段就《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》（《條例草案》）各項條文及修正案的合併辯論的發言全文︰
主席：
我感謝剛才發言的各位議員，因為大家都表示支持政府提出的修正案，反映政府和法案委員會在過去四個多月的討論過程中的確良性互動、集思廣益，亦透過很深入的討論，得出共識，務求完善《條例草案》，包括狄志遠議員提出修正案。
（一）降低「非指定地區」的強拍申請門檻
我在此就狄議員提出的修正案作簡短回應，狄議員提出位於「非指定地區」而樓齡達50年或以上的私人樓宇的強拍申請門檻全部維持於現行的80%，政府認為必須反對這項修訂，正如我剛才在二讀辯論中強調，《條例草案》的目的是希望更具政策針對性地降低強拍申請門檻，協助老舊及失修樓宇的業主。正如我再三強調，我們希望為這些業主提供出路，消除樓宇安全隱患及改善生活環境。
我想再一次重申，樓宇老化屬全港普遍現象，不是某幾個地區獨有的問題。雖然「非指定地區」的老舊樓宇數目及樓宇維修狀況顯示該等地區的整體重建迫切性不及「指定地區」，但「非指定地區」同樣存在一定數目的老舊和失修樓宇，特别是樓齡60年或以上的私人樓宇，而過去舊樓業主向市建局提出聯合出售申請中，正正有52%是來自「非指定地區」，從這些數據可看到「非指定地區」的舊樓業主同樣希望透過重建改善他們的環境。
目前樓齡50年或以上的私人樓宇大約有9 600幢，撇除約3 000幢樓齡50至59年並位於「非指定地區」的樓宇，今次我們提出的亦是保留其八成強拍門檻。《條例草案》中政府建議降低門檻的種種安排涉及約6 500多幢的私人樓宇，主要集中在「指定地區」，有4 400多幢，換言之在「非指定地區」亦有2 000多幢，而在這2 000多幢當中，如以60年樓齡或以上樓宇計算，佔了香港超過一半數目，位於「非指定地區」，而當中約64%是樓齡60至69年，其餘是樓齡70年或以上。我們希望將重建資源引導到「指定地區」，但同時不能夠忽視「非指定地區」，以上所說這些高齡樓宇的重建需要。我很明白狄議員希望我們循序漸進，讓我們更好地有時間慢慢來，不要一次過影響很多小業主，但我剛才提及的數字、老舊樓宇的數目及增加的速度，清楚告訴我們沒有這個條件循序漸進。
事實上，降低強拍門檻只是提供一個場景促成重建，但是否成事需視乎很多因素，包括市場上開發商和業主之間的互動，以及土地審裁處的把關，所以經詳細考慮後，我們沒辦法接受狄議員在這方面的提議。
（二）降低位於非工業地帶的工業大廈的強拍申請門檻
狄議員提出的修訂另一個效果，就是對非工業地帶樓齡達30年或以上工業大廈的強拍門檻，仍然維持在現時的八成。事實是怎樣呢？為配合社會和經濟發展的需要，政府早於一九九一年已經將工業用地大規模改劃作非工業用途，目的是希望釋放這些珍貴土地資源的潛力。但由於分層工廈業權分散，難以整合，因此一直窒礙了位於非工業地帶的工廈的重建。由《強拍條例》於一九九九年六月生效至二○一○年三月期間，只有兩宗工廈的強拍申請。其後，政府在二○一○年四月修訂《強拍條例》，將有關門檻由90%降低至80%，鼓勵市場參與重建工廈。雖然由二○一○年該次修訂至今年六月底，工廈的強拍申請增加至23宗，但相比仍有約1 230幢位於非工業地帶的工廈，當中有76%（即930幢）達30年或以上樓齡的工廈，重建及轉型的步伐仍然緩慢。
考慮到上述因素及背景，我們認為有必要藉今次修例，將適用於樓齡達30年或以上而並非位於工業地帶的工廈的強拍申請門檻由80%稍為降低至70%，在政策上再加把力度推動這類工廈的重建，加強非工業地帶的轉型動力。
主席，如果狄議員剛才我提及兩方面的修正案獲得通過，會削弱《條例草案》降低強拍申請門檻的建議對加快市區更新步伐的效力，令位於「非指定地區」的老舊樓宇的重建難以追上樓宇老化的速度；亦未有應對位於非工業地帶工廈轉型的需要。但我們深知議員提出修正案的良好意願，是希望我們好好照顧小業主的權益。因此我再重申，由發展局主導和委託的支援中心會進行多方面的工作，以支援受強拍申請影響的小業主。這個中心，我們爭取於八月開始運作。當然，有了這個中心的成立，個案處理是至為重要，我們要在每個個案中汲取經驗，所以在這裡我很歡迎亦期望立法會議員、各個區議會和地區組織遇到一些個案，亦向我們作出轉介，以及監察中心處理這些個案的情況。我們不需要特定某個年份去做一個檢視，因為既然我們作出這個推動，而有很多環節我們都要留意，我認為應該在過程中持續吸收經驗和持續檢視。
我懇請各議員支持我們的政策立場，在表決時支持政府提出的所有修正案並通過經政府修訂的《條例草案》。
我謹此陳辭，多謝主席。
完
2024年7月18日（星期四）
香港時間22時32分