以下是發展局局長甯漢豪今日（十月二十二日）出席立法會發展事務委員會政策簡報會簡介《行政長官2024年施政報告》有關發展局政策措施的開場發言：
主席、各位議員：
我會作一個簡單介紹，因為部分資料已放在文件。我們希望各位議員從今年的《施政報告》看到政府持續造地和推動基建的決心，亦看到我們嘗試用不同方法提速、提效，以及提高市場參與。
未來十年熟地供應預測
我希望先由未來十年熟地供應說起。由本屆開始，每一年都會向公眾交代未來十年的熟地供應。這次的交代是在下一個財政年度至二○三四／三五年度這十年，熟地供應量合計為約3 000公頃。大家在這個投影片看到，不會每年都一樣，因為每年項目的推進都有所不同，因此每年的供應預計由150公頃至450公頃不等。大家可能會問，我們考慮了甚麼因素去估算。如果是已開工的項目，便比較容易看，看它開工後的進度；如果未開工的，我們會就現時做的研究，以及一些法定審批和資源調配的進度等，按照我們希望爭取的時間表和合理假設去推算。另外，希望各位議員可以嘗試從一個宏觀角度去看這個推算，因為我們曾在數年前就香港未來30年，即到二○四八年，整體不論是房屋、經濟、交通基建等都要用到土地。當時我們完成這個研究，整個空間規劃，我們推算在一個30年期，希望能生產7000公頃土地，即每年平均約200公頃。今次在這十年期供應約3000公頃，按計算都符合我們數年前的願景和決心。
這些熟地的供應來源，在我們已上載至網頁的預測表中，均有在每一年的每一個數字下表示主要的來源。整體來說，這3 000公頃當中約六成來自北部都會區，另外有約300公頃我們預計來自交椅洲人工島項目。為何這樣說，因為我們已表示會在今年年底將交椅洲有關填海的環境影響評估報告，完成後便提交，正式展開法定審批程序。如果明年得到審批，我們希望二○二七年，本屆政府任期內開始填海工程，因此我們計算了約300公頃在這個十年供應當中。
北部都會區
剛才提到有近六成土地來自北部都會區，所以北都未來的工作會繼續如火如荼，包括我們最近一兩日向發展事務委員會提交了文件，就開展新田科技城首階段工程，希望短期內可以到工務小組爭取撥款，令我們可以如期在今年內展開工程。我們亦會如期在今年內公布北都餘下三個新發展區仍未出台的建議土地用途方案，包括牛潭尾、最大範圍的新界北新市鎮和馬草壟這三個地方。其中牛潭尾，剛才主席亦提到，我們希望於下次會議向大家作詳細交代。今日我預先說說，當中我們在牛潭尾預留了50多公頃用地，推動「北都大學教育城」、綜合醫教研醫院及第三所醫學院。另外，北都今年內會啓動沙嶺的改劃程序，希望沙嶺有一個擴容，當中可推出10公頃土地以構建數據中心。
我們剛才談的是土地發展規劃，但我亦希望各位於今年的《施政報告》看到政府亦十分重視落實項目的模式和成效。因此今年的《施政報告》我們在造地方面體現了若干方向，首先希望體現政府積極推動市場參與，務求提速、提效、提質，另外希望顯示現時政府造地不再追趕土地，單為興建房屋和基建設施，亦會透過土地規劃和發展推動旅遊、康樂、遊艇及教育樞紐等產業。
在北都我們如何體現多元模式呢，我們分別物色了三個片區，分別座落於新田科技城、洪水橋／厦村和粉嶺北三個新發展區，每個片區約10至20公頃，希望今年年底前陸續就這三個片區展開市場意向調查，我亦時常強調這些不是一般的諮詢，我們真的會就這三個片區，每一個片區希望有哪些土地由發展商發展，以及這些土地承載的私人住宅和公營設施，我們會全部公布，然後問市場，如果你投這個片區，如期交出政府所需要的，願不願意投？你認為有甚麼地方需要調校，才會願意投，例如一些基建設施，如果認為政府的時間表太進取需要調校，那麼他便提出來。我們希望完成這些市場意向調查後，爭取明年這三個片區中，起碼有一個正式招標。另外我想強調一點，這三個片區都已完成法定規劃程序，現正進行或即將進行收地工作。
另外，北都的片區概念其實是一個推售土地的概念。對方付地價，但範圍會大一點。除此之外，我們亦希望探討由政府成立一間公司參與營運的概念，而這個概念適用於產業園區。為甚麼呢，因為我們時常說產業是北都的一個重要主線，所以我們除了一般的批地、賣地，賣地後由一個企業去負責產業，都希望嘗試由政府主導，參與某些產業園區的營運，變相在招商引資和產業發展的模式上，政府可能發揮到帶頭或先行先試的作用。
我們現時探討的這個模式，選擇了洪水橋／厦村新發展區部分物流用地作探討場景。具體建議，這個公司究竟是法定還是一般財政司司長成立的公司，並非一個法定組織，如何運作、規模如何等，我們希望明年第一季可以公布多些我們建議的細節。
推動生態康樂旅遊經濟
繼續下去，我想跟大家談談，另外有三個生態康樂、旅遊發展的項目，我們都會做市場意向調查，所以不是一般的公眾諮詢，而是真是問問市場。而這三個地方，其實之前我們都在不同場合向議員交代過，正在做一些規劃研究。換言之，大家投影片看到這三個地方，尖鼻咀、白泥、前南丫石礦場和南大嶼，有別於剛才三個片區，我們未曾做好土地規劃、未曾完成規劃程序。但特點是為甚麼我們已經希望明年第一季，這三個地方都可以拿出來做市場調查呢？我們希望達到兩個目的。第一，就是未做好土地規劃之前問問市場，可能會問到一些有用的資料，去引導我們將來的法定規劃圖則應該怎樣做，即是我們預先看看執行，會不會落實得到。第二，就是希望市場早點知道政府在想甚麼，它們可以早點做好準備。希望幾年後，當我們做完法定規劃，可以早點做招標，甚至更早的招標，所以希望在「提速」、「提效」方面早點做，發揮到作用。
推動遊艇旅遊
另外，這張投影片又是三個項目。剛才有三個片區、三個推動生態旅遊，這個就是三個與推動遊艇旅遊有關的。大家會問為甚麼是這三個地點，紅磡、前南丫石礦場和香港仔避風塘擴建部分，其實這三個地點本身有一些規劃研究進行當中。在過程中我們留意到，它們附近有很優秀的水體，所以如果我們能夠在那裏發展遊艇旅遊和相關的硬件，我們覺得不單止做到遊艇這個產業，亦可以推動引申的旅遊服務、遊艇買賣和維修、水上活動等，和岸上、沿岸一些餐飲和娛樂設施，所以是整個配套、整個產業鏈。
我們希望在明年年中或之前，透過合適的方法邀請市場企業表達它們就着發展這些遊艇設施的意向。初步估計每個地點，我們希望容納到100至200個泊位。
完善宿舍配套
談完三組與市場意向調查有關的工作，接下來另一個都是與產業有關的，不過這是如何發展香港成為一個教育樞紐。除了剛才我提到的「北都大學教育城」，《施政報告》都提出學生的宿舍配套都是眼前我們短缺、要處理的問題。所以為了短期內能夠啓動這些配套到位，我們會與教育局合作，希望有一些措施鼓勵市場，將市場現有的酒店或其他商業大廈改裝成為宿舍。教育局會制定政策，而發展局會在不同的審批程序拆牆鬆綁，希望在明年上半年出台。
減低建造成本
既然我們推進這麼多發展項目，我們的建造成本都是政府和社會關心的議題。我相信議員也知道，現時立法會有關的小組已在討論。早前我們提出了一些建造成本高的原因分析。我們希望今年內就如何應對這個情況，提出一些具體措施。這些措施的方向包括引入多元採購模式、善用創新技術和精簡工程階段的一些審批流程，以及檢視多年以來累積下來的建造標準，希望可以更好地控制建造成本。我們希望今年提出具體建議後，明年起陸續推行這些措施。
促進建築科技研發與應用
發展局今年八月成立了「香港建築科技研究院」（建科院）。這個研究院未來會密鑼緊鼓敲定其發展策略和重點工作，其中一點我希望在此點出的是建科院受政府委託，將於短期內推行「組裝合成」製造商認證計劃。我們希望有了這個認證計劃，能確保「組裝合成」高質量發展，也鼓勵更多發展商可以利用這個技術，讓這技術成為大灣區一個優勢產業。
總結
最後，與建築物相關的有兩個課題，一個是《建築物條例》的檢討，另一個剛才主席已預告，我們會在下月的事務委員會和大家交代，就是在建築物如何引入更多長者友善的設施。這兩個課題我們接下來分別會在十一月和十二月再來議會和大家交代，所以在這裡我不會詳談。另外的議題已在我們的文件裡交代。主席，我的簡介到此結束。
完
2024年10月22日（星期二）
香港時間19時38分