發展局局長在成都談臥龍重建（只有中文）
以下是發展局局長林鄭月娥今日（十月十二日）在四川成都會見傳媒時的談話全文：
記者：你昨日提到，臥龍方面或需再增加撥款約十多億元，但立法會剛轉屆，香港的財政收入也較預期少。你會否擔心在申請撥款方面會有困難？有關的時間表又是怎樣？
發展局局長：當初我們七月在立法會申請的二十億元，是屬首階段的撥款。我們會按與四川省政府的商討，以及就需要我們援建的項目所取得的資料，重新到立法會尋求額外的撥款，以進行援建的項目。臥龍這個項目是較為特別的。當日我們希望協助臥龍自然保護區的重建，是有鑑於香港對於來自臥龍的大熊貓有着很深厚的感情。所以當日我們表示，在云云眾多的工作中，香港特別行政區希望援建臥龍自然保護區。因為今次的汶川大地震，臥龍所受的損毀程度非常大，所以當時大家大體上是支持這建議，但沒有項目的具體清單，所以議會希望我們爭取更多詳細的資料。經過了數月的努力，我們已就着臥龍自然保護區掌握了相當相多的資料；或讓我趁着這個機會解釋一點。臥龍自然保護區不單是大熊貓的棲息地，也不單是國家級的大熊貓自然保護和科研地方，它也是一個社區，因為在山區內有人居住。臥龍自然保護區其實包括兩個鎮，一是臥龍鎮，另一是耿達鎮，兩個鎮內共有五千多名的居民，大多是少數族裔，很多是以務農，或是退耕還林來保護竹林為生。因此今次特區政府的援建工作，希望是以較為全面的做法，既可恢復臥龍自然保護區，也可協助當區居民重新生活。在首批二十個援建項目中，臥龍自然保護區的項目是涉及二千萬元人民幣的總體規劃。當然，在做完總體規劃後，便需要「立項」。林業廳已交予我們另外二十五個項目，目前初步估價涉及額外十五億元人民幣。由於這已超越我們在立法會獲批的二十億元撥款，另外還有其它的道路、學校和康復中心的立項。所以，我們的做法，是先同意這二千萬元的總體規劃，然後就着今日所掌握的資料，盡快到立法會，就整個臥龍自然保護區的重建和特區政府計劃援建的項目，作詳細交代，希望立法會支持我們繼續在臥龍自然保護區的重建工作。我深信，基於早前的一些初步反應、我們今次所得的資料，以及過去數月與林業廳和四川省政府蹉商的結果，應該是可以得到立法會和廣大市民的支持。
記者：你對於取得撥款的信心是從那裏來？
發展局局長：我想整體香港市民對汶川大地震中國內同胞所受到的傷害，有着血濃於水的感情。所謂「一方有難，八方支援」，五．一二之後，民間可在短期內籌集眾多的捐款，反映了香港市民非常關心四川的受災居民。在現階段，我們手上有了充足的資料，也經過多次的考察，並安排立法會議員來到這裡視察情況，我認為，香港這份援建的感情仍然非常深厚。
記者：你提到的二十五個項目是包括什麼？
發展局局長：這二十多個項目基本可以分為三類。一類是基礎建設，因為整個臥龍自然保護區的損毀程度很大，所以基本建設方面，除要打通３０３線臥龍至映秀段，還有臥龍區內的道路網絡，當然這些道路是較為簡單的，另還包括供水、供電、垃圾處理、污水排放處理等這些一般小社區所需的基本建設；有數個項目是涉及這一類的。第二類是，正如我剛才所說，因為這是一個有五千人的社區，居民以往一般都是居於高山上，但經過這次滑坡後，其實很多都不適宜住在山上。所以目前的計劃是，重點在河畔找數個地點作居住用途，看來這些地點主要都是圍繞臥龍鎮和耿達鎮。對於這五千多名居民的社區建設，包括學校、社會福利、醫療設施等，這都是屬於第二類，即社區建設項目。第三類是直接跟大熊貓有關，即大熊貓的科研中心、圈養地方和醫院，以至重建往時在臥龍的大熊貓博物館。由於這是野生大熊貓的地方，野外觀察大熊貓的站，也是屬於第三類的項目。
記者：其實十五億元不是一個小數目，會否安排議員再次到四川視察和了解多些？時間上會否希望明年獲批撥款？
發展局局長：時間上我們會積極爭取。因為經過昨天的工作會議後，我了解到不是需要完全把３０３線映秀至臥龍段打通，方可以進行重建。若要打通這路段，需時最少要兩年。這是否意味着未來兩年都不需要做重建工作？林業廳和臥龍自然保護區的局長向我們解釋，其實是不需要的，因為在打通這條公路的同時，已經積極興建一條「便道」，或稱為「毛路」，即不是一條正規的公路，但適合建材物料的運送和工人的往返。這條「便道」預計在今年年底打通，可通往耿達。由於某些工程項目已經可以啟動，所以他們很希望我們若援建其它的臥龍重建項目，能夠配合他們爭取在明年三月動工。為何三月是重要的日子？由於臥龍在山區的天氣，十一月底至二月底並不適宜建築。所以一到三月，他們希望可以爭取第一時間動工，我們也很希望能配合他們的時間表。
記者：這即時說，一定要在三月之前能取得撥款？
發展局局長：我們是爭取這樣做，但他們都認為，在二十多個分三類的項目中，若有需要可再分緩急先後，如居民的社區設施可能較為急切，配合臥龍自然保護區的博物館的可遲一點。
記者：為了要令撥款申請較容易獲立法會通過，會否因應項目的緩急輕重，分階段向立法會申請撥款？
發展局局長：這必須要跟立法會議員詳細蹉商，但我現時暫時的做法是，把所得到的資料，全面的跟議員分享和交代。但昨日就着臥龍這專項工作小組，我詢問了林業廳和臥龍自然保護區的專家，也掌握了如果就着這二十多個項目分緩急先後的資料。
記者：今次行程可說是掌握了那些項目較急切？
發展局局長：其實主要是有兩個信息，第一是毋須待３０３線映秀至臥龍段全面通車，才進行重建的工作；第二是其它援建大熊貓自然保護區的項目中，是有不同的性質，有需要時項目也可以按緩急先後來劃分。但是，不可能把所有重建項目待公路完成後才進行，否則對整個臥龍自然保護區和當地的居民來說，是有很大的影響。
記者：是否不排除把十五億元分期撥款？
發展局局長：我們不會排除的。我們在七月申請的撥款是屬首階段，故可以有次階段和有需要時有第三階段。我深信，香港明白國家是在三年完成這重建，而我們在援建工作時間方面已預留多一點，是三至五年。
記者：你估計下次申請的撥款額是多少？
發展局局長：我相信不會只涉及臥龍的項目。如林瑞麟局長所言，目前由四川省交予我們可以援建的項目清單，跟我們昨日簽訂的首批二十個，還有三十七個。三十七個當中，有二十多個與臥龍有關，其餘十多個是與教育、醫療、福利的設施。所以整體第二階段提交立法會的有多少，我們還需要內部與有關牽頭的政策局商量。
記者：今次香港負責臥龍的重建，但一提到「國寶」很多人也很喜歡。有否其他省份表示希望參與這區的重建？或是香港專責這區的重建？
發展局局長：我們在很初期時，已表達香港希望援建的項目是基建和臥龍自然保護區，以及以項目進行的一些可以讓居民可使用的設施。因為我們很早已經發覺到，而國家也認為，香港特區是不適宜以對口支援的形式進行，例如廣東省對汶川，上海對都江堰。我們作為特區，是不適宜也未必有全面的能力支援整個縣或市。所以我們提出的時候，也是循着這數個方向進行。在臥龍自然保護區內最急切的是，這些居民的居住事宜，但我提到社區設施時，並沒有提到居民的遷徙的樓房；這是由廣東負責的。
記者：會否不排除再安排議員到四川考察最新情況，令撥款申請更容易獲通過？
發展局局長：我們在昨日的非正式交談中，有向副省長表達了這個意願，但往後的安排要再作詳細跟進。就今次發展局聯同香港建造界五．一二重建工程聯席會議十七位業界代表或顧問中，有兩位現任立法會議員，包括何鍾泰先生和劉秀成教授。能夠讓議員和其他關心重建工作的人士能親身到來體會，是非常重要的。
記者：是否再一次全體立法會議員到來？
發展局局長：目前還沒有具體的計劃，但原則上，就如昨日各位跟我們去視察這條路，親身感受便能知道工作有多艱鉅。之前各位曾問為何要七億元這樣昂貴，但我想大家看過後便會問為何只要七億元建路這麼便宜。所以我們會盡量提交這建議。
記者：省方面的反應如何？
發展局局長：我想他們已聽到我們的意見。
記者：說回臥龍保護區，現在該區全由香港興建和規劃，當中元素是否和以前一樣？還是有些新的元素？現在有否討論或計劃這些？會不會有些香港的元素？
發展局局長：香港的元素是透過香港海洋公園的參與，所以昨日就臥龍簽訂的意向書是三方的，分別是我們、四川省林業廳和香港的海洋公園。就臥龍的工作，海洋公園在規劃編製專案方面暫時扮演技術顧問的角色，但不排除稍後在一些特別項目，如大熊貓醫院、大熊貓科研中心，海洋公園可扮演更積極的角色。因為早前在臥龍自然保護區的大熊貓醫院，其實是由海洋公園斥資建造，這正是香港一大特色。回應你剛才所說今次在臥龍的重建工作，據我們在昨天的專家小組掌握的資料，沒錯絕大部分是重建，但在重建的基礎上，也有些元素是提升質素，希望重建後的臥龍自然保護區的質素比以前更高，特別是科研、搶救野外大熊貓和疾病控制這數方面，海洋公園都可以積極的參與。
記者：基建方面香港會否有些技術可給予內地？
發展局局長：若你有留意林局長和他們簽訂的合作安排，其實在項目管理一節，有提到四川省歡迎在援建項目過程方面，引入香港的專業技術和香港的管理經驗。以省道３０３線映秀至臥龍段為例，麥齊光常任秘書長曾先後來了三次，分享他在香港管理大型道路、隧道及架空橋的經驗，當地官員也捲起衫袖，凝神細看有關的圖則和走線等，我想這就是兩地經驗交流的最佳例子。
記者：近來的金融市場情況，對政府的財赤可能會構成壓力，對香港的十大基建，會否造成影響？如有關項目未能如期展開？還是趁此機會加快配合？時間表會否有所調整？
發展局局長：大型基建的時間表往往不是受制於財政，反而和那些項目本身是否準備就緒、法定程序是否完成、和施工設計有關。目前我有信心說，這次金融海嘯，沒錯香港作為外放型經濟，一定會受到影響，但政府推動基建的能力和信心是不會受到動搖的。實際上現在反有契機，讓我們將工作做到更全面，來繼續維持香港經濟的動力，繼續透過基建來創造就業。記得兩個月前，我曾和傳媒交代，大力推動基建主要面對兩、三個難題，一是建築成本不斷上漲，對本地通脹帶來很大壓力；二是建造界是否有足夠人手配合。截至上半年，成本飈升的現象仍然存在。例如建築署的新政府樓宇合約招標指數，第二季的按年升幅是百分之四十八，第二季比第一季亦升了百分之十二。隨着七、八月本港而至周邊地區經濟放緩或收縮，可能這些壓力亦會減退。但現在仍言以尚早，最近一些建造界的朋友也跟我說，市道又靜下來，對政府招標工程項目的興趣也重燃。所以這次經濟逆轉，正好讓我們基建發揮「反經濟周期」的作用。在每樣都收縮的環境下，政府透過投資基建來繼續推動經濟發展和創造就業。在就業方面，兩個月前我曾和大家說，無論在專業層面如工程師、建築師，還是技術工人層面，我們均擔心有短缺。據我們觀察，這兩方面均有放緩之勢，人手供應應該較為充裕。往時有個現象，大學工程系畢業生，往往有百分之二十的流失率，轉投其他行業如金融。今時他們均投身工程界。同樣工人也會回流。我們會密切留意形勢，繼續推動基建發展。
記者﹕有那些項目更加快？
發展局局長：十大基建是十分長遠的項目，如十大基建的新發展區，我們從沒想到會很快，預計要到二零一八年，古洞北和洪水橋才有人口遷入。所以，要真正做到以基建帶動經濟發展和製造就業，不能純粹倚靠十大基建，在其他基建工程上，我們需要同樣的策略、同樣的努力，如渠務、防洪工程、鞏固天然斜坡、水管鋪設和維修。所以我已要求發展局轄下所有部門，要針對性留意這個經濟衰退，我們有什麼契機，可以將恢復經濟動力的角色扮演得更好。第一方面，在所有其他工程，可加強開展能力的，我們一定會做。第二方面，在一些小型工程，未必是政府的工程，但政府可促進其開展。這方面，我特別想說樓宇維修，香港的樓房老化得很快，未必全部能單靠拆卸重建。所以如何大力提升樓宇質素，做多些樓宇維修，我覺得是未來兩年很有潛力的工作，因能創造很多就業機會，如裝修工人。現在屋宇署、我們的合作夥伴房協、市區重建局，三方亦是做着同類工作，能否將它們各自的工作，以及它們各自管理的各式各樣基金，整合得更好，推動得更快，讓小業主，特別是長者業主，多做這些屋宇維修工程。第三方面，透過基建推動經濟發展，不單是政府的功能，其實私人市場還有一定資金和投資能力。這年我做發展局局長的體會是，這些私人投資的發展商，覺得我們近年的程序比較繁複，很多大型投資項目均受制於我們城規的程序、土地轉換的程序、以至地區的反對聲音，而受到拖延。所以我們亦要求發展局旗下的規劃地政和屋宇部門，優化它們的程序，做到方便營商、方便投資，我相信這能為香港投下強心針。大家在這個金融海嘯下，其實不用太悲觀，正如財政司司長所說，我們一定要對自己有信心，對這個社會有信心，大家共同努力下，定能將今次金融海嘯下受到的衝擊減到最低。
完
２００８年１０月１２日（星期日）
香港時間１４時４８分
返回
新聞公報