以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰
問題：
規劃署在其於二○一九年十一月公布的《新界棕地使用及作業現況研究》表示，450公頃零散棕地因較接近現有新市鎮和主要公路而且面積較大，或具較高可能發展潛力。規劃署已於去年初完成檢視其中約160公頃較接近現有基建設施的棕地，並物色了八組適合作公營房屋發展的棕地群。相關工程可行性研究已展開。就此，政府可否告知本會：
（一）各棕地群的以下資料：
（i）各幅土地按用途劃分的面積及分布、
（ii）現有作業者佔用的地段的數目、編號及土地面積，以及
（iii）現時的住宅單位數目及居民人數；
（二）預計各棕地群在完成公營房屋發展後的以下資料：
（i）各幅土地按用途（包括房屋、社區設施及道路）劃分的面積及分布、
（ii）住宅單位數目及有關土地的地積比率，以及
（iii）鄰近交通系統的承載力，包括主幹道及交通交匯處的容車量；及
（三）有否就各棕地群推行以下工作制訂時間表：
（i）把「非熟地」變成「熟地」涉及的各項程序（包括工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程，以及把土地交予房屋署），以及
（ii）向受影響居民及作業者講解補償及安置安排？
答覆：
主席：
就麥美娟議員提問的各個部分，現回覆如下：
（一）就450公頃未有發展計劃、但具較高可發展潛力的棕地，規劃署於二○一九年已檢視首階段160公頃較接近現有基建設施的棕地（註一），並物色及公布了八組位於元朗、屯門及大埔、可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群（詳情載於立法會CB（1）463／19-20（01）號文件（註二））。各棕地群的地點及研究面積見附件。規劃署已將上述棕地群的研究範圍及其相關圖則上載於部門的網頁（註三）。
根據《新界棕地使用及作業現況研究》的調查結果，八組棕地群涵蓋36公頃的棕地估計涉及大約230個作業場地，主要包括一般倉庫／貯物，以及物流業及建造業相關設施等用途。另外，如落實發展公營房屋項目，零散分布在選址內的構築物（可能涉及少量的臨時住用構築物），或無可避免須要遷拆，以地盡其用。
待各選址的工程可行性研究完成，及確立擬議公營房屋發展的可行性和發展參數後，政府會啟動改劃程序、以及工程設計及收地的相關工作。待地政總署完成凍結登記後，我們才可掌握現有作業者佔用的土地地段、住宅單位數目及居民人數的詳細資料。
（二）土木工程拓展署於二○二○年六月起，陸續就八組棕地群展開工程可行性研究，以探討發展公營房屋項目的可行性和發展參數，檢視及建議需要提升的交通運輸、雨水排放、排污及食水供應等基礎設施。各棕地群的可行性研究預計將於二○二二年左右陸續完成。土木工程拓展署將諮詢相關部門及參考《香港規劃標準與準則》，視乎人口需要，在各個發展項目中建議所需的政府、機構或社區設施、休憩用地及商業設施。至於擬議公營房屋發展對周邊道路可能帶來的影響及所需改善措施，需待各棕地群的交通及運輸影響評估完成，方可確定。
視乎可行性研究的結果，現階段八組棕地群粗略預計共可提供超過20 000個公營房屋單位。這估算數字是根據《香港規劃標準與準則》鄉郊地區的最高住用地積比率3.6倍作為假設。因應公營房屋供應短缺，工程可行性研究會在充分考慮各發展限制（如交通基建容量）下，進一步探討能否提升住用地積比率，以增加單位供應。實際發展參數有待工程可行性研究結果才能確定。
（三）就這八組棕地群而言，我們現階段期望在大約六年內將「生地」變成「熟地」（即完成工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程），以將土地交付相關機構興建公營房屋，以增加短中期供應。
我們會按二○一八年五月公布的經優化特惠補償及安置安排，為受影響住戶和棕地作業者提供補償和安置安排。我們的計劃是在進行凍結登記後，向有關人士解釋補償及安置安排。
註一：第二階段就餘下290公頃棕地的檢視亦已完成。詳情見立法會CB（1）756／20-21（01）號文件 （www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/dev/papers/devcb1-756-1-c.pdf）。
註二：網址如下：
www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf。
註三：網址如下：www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/Brownfield/Report/Shortlisted%20Brownfield%20Clusters_2020.pdf。
完
2021年4月21日（星期三）
香港時間15時30分
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