立法會十題：推動舊樓重建

​以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆：
　　 
問題：
 
截至去年底，本港有超過9 100幢樓齡達50年或以上的樓宇，而達到該樓齡的樓宇的數目正以每年平均600幢的速度遞增。此外，本港現時至少有5 000幢「三無大廈」日久失修，不但小業主在維修保養上的負擔沉重，住戶亦面對惡劣的生活環境和安全問題。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
 
（一）市區重建局（市建局）有否計劃大規模發債以解決現金流問題，從而加快舊樓重建的步伐；若有，詳情為何；若否，原因為何；
 
（二）過去五年，每年市建局重建樓齡達50年或以上樓宇的數目；
 
（三）市建局有否估算，10年後，樓齡達50年或以上樓宇的數目；及
 
（四）市建局有否制訂舊樓重建時間表，以及訂立短、中及長期的重建目標（例如在五年內重建20%舊樓及10年內重建50%舊樓）；若有，詳情為何；若否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
就梁美芬議員的提問，經徵詢市區重建局（市建局），我現答覆如下：
　　 
（一）市建局是政府在市區更新工作方面的重要夥伴，政府會確保市建局有足夠資源以履行其法定宗旨和政府委託的任務。就此，政府一直為市建局提供不同形式的財政支持，包括在市建局成立時注入100億元資本，並透過豁免其重建項目的土地補價，截至二○二二年三月三十一日，已豁免的補地價金額總額累積達208億元。此外，市建局近年在其合適的重建項目內一併整合附近的「政府、機構或社區」用地，重置及提升相關設施，此舉增加了重建項目的整體發展潛力，亦是政府對市建局財政上的一種支持方式。
 　　
我們明白在未來數年，市建局需要更多資金流去落實多個以「規劃主導」、「地區為本」的大型重建項目。由於市建局的長期信貸評級獲標準普爾評為AA+，前景為穩定，具備良好的借貸融資條件，我們有信心巿建局有能力繼續以借貸方式應付流動資金的周轉需要。就此，行政長官在其剛發表的二○二二年《施政報告》，已表示政府會因應市建局的財務狀況及市場情況，分階段提高市建局的借款上限，以支持市建局籌備融資的工作。
　　 　　
市建局已聘請財務顧問，為其未來市區更新業務的詳細融資安排進行研究，並將在今年年底前向財政司司長提交二○二三／二四年度至二○二七／二八年度的五年業務綱領草案內，就提高其借款上限提出建議。
 
（二）於二○一八年一月至二○二二年十月期間，市建局每年開展的重建項目涉及樓齡達50年或以上樓宇（以開展項目時的樓齡計算）的數目如下：
 
 
（三）根據屋宇署的紀錄，截至二○二○年年底，樓齡達50年或以上的私人樓宇（註一）數目8 700幢。按推算，在二○三○年有關數目約為13 900幢。
 
（四）就短、中期目標，根據市建局的五年業務綱領（二○二二／二三年度至二○二六／二七年度），其間計劃開展的新重建項目預計涉及約650幢樓宇，其中三個重建項目已在今個財政年度開展。
 　　
就中至長期目標而言，市建局表示會從其進行的地區規劃研究（包括於二○二一年完成的《油麻地及旺角地區研究》，以及於今個財政年度展開的深水埗及荃灣地區研究）物色具重整及重新規劃潛力的項目納入其項目儲備，再作進一步規劃。
　　 
不過，舊區重建的工作不能單靠市建局，亦需要私營市場的參與。為此，政府正研究更新及精簡《土地（為重新發展而強制售賣）條例》（第545章）下的強制售賣制度，以鼓勵更多私人土地業權人參與市區重建。我們即將就建議細節諮詢立法會發展事務委員會和相關持份者，並計劃在二○二三年下半年將修訂條例草案提交予立法會。
 　　
最後，儘管樓宇老化是不爭的事實，但若然樓宇結構較佳，只要能夠妥善保養，也可延長樓宇的壽命，保障建築物及公眾安全。政府在過去五年已先後撥款超過190億元，交由市建局推展多項資助計劃（註二），以支援有需要的業主妥善保養其物業。我們會繼續復修與重建並行的策略。
　　 
註一︰不包括新界豁免管制屋宇、政府建築物及香港房屋委員會的樓宇。

註二︰資助計劃包括樓宇更新行動2.0（60億元）、消防安全改善工程資助計劃（55億元）、優化升降機資助計劃（45億元）、有需要人士維修自住物業津貼計劃（20億元）及樓宇排水系統維修資助計劃（10億元）等。
 
完
 
2022年11月16日（星期三）
香港時間12時45分

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