立法會七題：升降機及自動梯條例

以下為今日（一月二十三日）立法會會議上盧偉國議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆：

問題：

《升降機及自動梯條例》（《條例》）（第６１８章）已於二零一二年十二月十七日全面實施。就配合實施該《條例》的措施，政府可否告知本會：

（一）當局有否與業內的有關專業團體設立溝通機制，以及採取具體配套措施（例如提供適當誘因），鼓勵業內從業員（包括註冊工程師和註冊工程人員）持續進修，使他們可符合專業資格和註冊要求，以及承辦商可符合有關註冊續期方面的要求；若有，詳情為何；若否，原因為何；

（二）鑑於有評論指出，升降機及自動梯的從業員面對工作環境欠佳、薪酬待遇不理想等問題，以致人才流失，而承辦商亦面對種種的營商困難（例如價格競爭、品質保證的困難等），當局有何措施吸引更多新人入行；有否就業界的經營困難進行研究，並提供適切的支援；若有，詳情為何；若否，原因為何；及

（三）機電工程署作為《條例》的執行機構，有否投放所需資源和增聘專業人員，以履行其監管職責；若有，詳情為何；若否，原因為何？

答覆：

主席：

二零一二年四月制定的《升降機及自動梯條例》（《條例》），目的是要進一步加強香港的升降機及自動梯安全。《條例》提出了一系列強化監管措施，包括加強升降機及自動梯工程從業員的註冊制度、提高違例的罰則水平、擴大法例的涵蓋範圍，以及提高運作效率和執法成效的措施。隨《條例》的主要條文於二零一二年十二月中全面實施，我們期望本港升降機及自動梯的安全水平可以進一步得到提升。

就問題的三個部分，我現答覆如下：

（一）從《條例》的起草階段開始，當局經已與相關工會、商會、專業團體及訓練機構等持份者，透過機電工程署（機電署）在二零一零年八月成立的修例建議籌委工作小組（工作小組），共同商議條例草案相關的事宜，當中包括推動從業員的持續進修，以及註冊承辦商的續期規定。

為協助業內從業員（包括註冊工程師和註冊工程人員）符合註冊及註冊續期中有關訓練的要求，機電署不時推出鼓勵持續進修的措施，包括聯同職業訓練局、電梯業協會和國際電梯工程師協會（香港－中國分會）等持份者，舉辦免費而可作為滿足註冊及註冊續期要求的訓練。此外，機電署在《升降機工程及自動梯工程實務守則》（《實務守則》）內訂明了註冊承辦商需為其僱用的工程人員提供足夠培訓，使他們能妥善和安全地進行工程。此等內部培訓亦可幫助工程人員滿足註冊及註冊續期的要求。機電署亦大力推動註冊承辦商舉辦由香港工程師學會認可的工程畢業生培訓計劃，藉此協助從業員考取專業資格，以符合工程師的註冊要求。

另一方面，機電署已為工程師和工程人員訂明清晰指引，說明註冊及註冊續期所需訓練的內容及形式，以便他們選擇合適的訓練。機電署亦為註冊承辦商訂明清晰指引，說明註冊續期所需設施等要求，以便他們符合註冊續期的規定。此外，機電署會在註冊人士的註冊有效期屆滿前，適時發出提示，讓他們有充足時間滿足註冊續期的要求。

（二）我們經常透過工作小組及其他渠道，了解升降機及自動梯行業的經營狀況，而《條例》的實施有利業界長遠及可持續的健康發展，改善營商環境及吸引新人入行。

《條例》加強了對註冊承辦商的規管措施，包括提高違例的罰則水平、引入承辦商註冊續期制度以及加強安全部件的審批要求，藉此提升註冊承辦商的質素。機電署則透過發出指引及舉辦講座，教育物業擁有人及物業管理公司在選擇承辦商時，除價格外亦需考慮包括承辦商的人手及過往表現等因素，使他們的升降機及自動梯能保持於安全操作狀態。另一方面，機電署也會定期公布註冊承辦商表現評級，使物業擁有人及物業管理公司可以獲得資訊選擇合適的註冊承辦商。以上措施能促使註冊承辦商以合理的價格承辦工程合約，從而改善他們的營商環境，而業界亦更有條件保證服務品質及投資在人力資源上。

此外，我們藉提升從業員的專業地位、改善工作環境及加強培訓，吸引更多新人入行。

《條例》提升了註冊工程師的註冊資格要求，以及引入工程人員註冊制度，使從業員的專業地位得以提升。此外，工程人員註冊制度取代了與就業掛鈎的合資格工人安排，令他們在工作選擇上更具彈性，以及在薪酬福利上更具議價能力。

在改善工作環境方面，機電署不時連同業界並根據行業的最新發展，檢討及更新《實務守則》，提升工作環境的要求，例如新近加入了訂明承辦商應在進行工作前，評估升降機井道的溫度、通風、照明等工作環境條件的要求，以確保適合工友進行相關工作。

上文提及的工程畢業生培訓計劃，可吸引相關工程學位畢業生加入行業，增加註冊工程師的新血。此外，職業訓練局多年來一直有舉辦相關技工學徒訓練課程，為業界培訓更多新血。建造業議會正與有關商會積極研究推行承建商合作培訓計劃。業界亦正計劃與僱員再培訓局及職業訓練局舉辦升降機及自動梯工程業助理技工證書課程，吸引更多新人入行。

（三）機電署於二零一零年獲批准增加人手，額外開設一名工程師、一名高級督察及六名督察職位，以加強升降機及自動梯安全的規管。在條例全面實施後，機電署會按現時的資源，繼續以風險評估的基礎進行抽查，嚴格執行條例的規定。當局會不時檢討機電署的人手，以確保投放適當資源進行執法及公眾教育的工作。

完

２０１３年１月２３日（星期三）
香港時間１５時３６分


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