發展局局長在立法會政府帳目委員會公開聆訊開場發言

以下是發展局局長陳茂波今日(五月五日)在立法會政府帳目委員會就《審計署署長第六十四號報告書》第一章「屋宇署對違例建築工程採取的行動」公開聆訊的開場發言:

主席:

首先,我感謝審計署署長就屋宇署對違例建築物(僭建物)採取的行動進行了衡工量值式審查,亦感謝立法會政府帳目委員會揀選了這個議題作聆訊。

政府非常關注樓宇安全。屋宇署對僭建物採取執法行動,是政府整體加強樓宇安全工作的重要一環,但單靠屋宇署的執法行動並不足以持續而有效地解決樓宇安全問題。如業主有法不依,漠視自己應有的守法責任,政府包括屋宇署如何加大人手,再加強執法,問題以及僭建物對市民構成的安全風險仍然會繼續纏繞我們。我希望主席容許我藉此機會向全港市民懇切呼籲,要遵守法律,切勿僭建,以免累己累人。

為達到樓宇安全,政府自二○一○年起,通過立法、執法、向業主提供支援,以及進行公眾宣傳和公眾教育等,多管齊下的方式以加強樓宇安全。在立法方面,政府透過立法在二○一二年六月全面實施強制驗樓及強制驗窗計劃,以「預防勝於治療」的理念,規定樓齡較高的樓宇的業主須為其物業進行定期檢驗和維修,從根源處理本港樓宇失修的問題。我們又透過《2012年建築物(小型工程)(修訂)規例》,擴大小型工程監管制度的涵蓋範圍,把與分間單位有關的建築工程納入制度之內,規定這些工程須交由合資格專業人士和承建商進行,從而確保這些工程的質素。

為協助有需要的業主,我們與香港房屋協會和市區重建局緊密合作,就樓宇維修對業主提供財政及技術支援。其中,多個財政資助項目已整合為一,即「樓宇維修綜合支援計劃」,由二○一一年起推行,為樓宇業主提供「一站式」援助。同時,因應強制驗樓計劃的推行,強制驗樓資助計劃亦已於二○一二年起實施,以協助樓宇業主進行訂明的檢驗,符合法定要求。

長遠來說,要提高樓宇安全水平,我們需要在香港培養注重樓宇安全的文化。我們期望透過宣傳和公眾教育,使所有相關持份者都能認同及參與注重樓宇安全。除傳統的宣傳教育活動,例如電視廣告和海報外,我們亦採用度身訂造的宣傳策略,例如為樓宇業主而設的專題講座;為建築專業人士、承建商和物業管理人士而設的技術講座和簡介會;為學生舉辦的樓宇安全漫畫創作比賽等。為增強年青一代對樓宇安全重要性的意識,我們亦已製作教材,把樓宇安全融入學校的通識教育課程中。

上述自二○一○年起實施的多管齊下工作,加上馬頭圍塌樓事件,市民對違例建築認識加深,因而向屋宇署舉報的個案亦大幅增加,令屋宇署的工作量史無前例地大幅飆升。要同時處理所有問題,實在不大可能。鑑於僭建物的數量龐大,屋宇署須以風險導向為原則,按序予以處理。具體來說,屋宇署對僭建物採取的執法行動,主要是因應市民和其他政府部門的舉報,以及透過針對不同類別僭建物所進行的大規模行動。過去五年,屋宇署處理了接近二十萬宗僭建物的舉報,發出了超過八萬張清拆令、五千張警告通知和兩萬封勸喻信,並對不履行責任的業主提出了超過一萬二千宗檢控。這些數字反映了屋宇署對僭建物採取執法行動方面的努力。

我們同意屋宇署在對僭建物的執法工作方面有不少改善空間。我們虛心接納審計署在報告中提出的各項改善建議,而我們對建議的初步回應,已載列於報告書內。我們會在可行範圍內採取措施落實各項建議。事實上,審計署提出的一些建議與屋宇署正採取的改善措施不謀而合,舉例來說,屋宇署自去年開始已對其樓宇狀況資訊系統進行更新,以提升其功能及資料的準確性。屋宇署會在更新工作中研究審計署提出的相關建議。在加強公眾宣傳和教育方面,我們亦會加大力度。

不過,雖然整體來說市民對違例建築認識加深,但仍有不少業主為一己私利,或貪一時方便,罔顧法律和樓宇安全,繼續僭建或保留僭建物,對屋宇署的警告置之不理。正如我剛才所說,業主不遵守法律,不理會樓宇安全,無論屋宇署如何改善運作,都難以完全杜絕僭建物。我們面對的僭建物安全問題,只有在官民全面合作下,才可全面解決。

主席,我和我的同事樂意就委員的提問,再作深入的解答。屋宇署署長亦想先向委員簡述屋宇署對僭建物的執法工作重點。多謝主席。

2015年5月5日(星期二)
香港時間10時46分


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