立法會：發展局局長就范國威議員根據《立法會（權力及特權）條例》（第３８２章）提出的議案開場發言

以下是發展局局長陳茂波今日（十月十四日）在立法會會議上就范國威議員根據《立法會（權力及特權）條例》（第３８２章）提出的議案的開場發言：

代主席、各位議員：

政府十分關注食水樣本含鉛量超出世界衞生組織標準事件，發展局已於七月成立專責小組，調查今次食水含鉛量超標的成因，以及提出建議避免同類事故再次發生。專責小組由水務署副署長擔任主席，小組成員包括三位政府以外的專家和學者，以及相關政府部門的專業人員。

過去兩個多月，專責小組舉行了七次會議，並到發現食水含鉛量超標的啟晴邨和葵聯邨第二期實地視察，拆除百多件內部供水系統中的部件進行測試。專責小組以科學和客觀的方法進行調查，包括釋出測試、物料分析、數學模擬和鉛同位素分析。小組於九月二十五日公布了初步調查結果，確定啟晴邨和葵聯邨第二期的食水含鉛量超標是因為焊接位含鉛；而銅合金水喉裝置雖然會釋出微量鉛，但不會導致食水含鉛量超標。初步調查結果亦顯示，業界各持份者包括水務署，對食水含鉛超標可能造成的後果認知不足。就避免同類事件再次發生，小組亦作出了建議，主要包括：

（一）提升水務工程的工地檢查及測試制度；
（二）要求持牌水喉匠及認可人士在新落成的內部供水系統水樣本測試中加入四種重金屬（即鉛、鉻、鎘和鎳）的測試，以及測試焊接位是否含鉛；
（三）研究使用其他喉料，例如使用銀焊或在銅喉使用壓合接頭或改為採用不銹鋼喉，避免水務工程誤用含鉛的焊接物料；及
（四）研究檢討相關法例等。

專責小組亦提醒市民應注意事項，例如食水在喉管裏停留了長時間，在取水飲用或煮食之前，應先行放水約兩分鐘；及由於熱水會讓鉛更容易溶入水中，因此在水龍頭取水作飲用或食用用途時，應從冷水水喉取水。主席，就食水含鉛量超標的成因，我認為專責小組的調查結果客觀可靠，亦作出了中肯和有效的改善建議，以避免同類事故再次發生。

此外，由房屋委員會成立的公屋食水質量控制問題檢討委員會亦已對食水含鉛事件提出了改善建議，加強建築質量的控制。而行政長官會同行政會議根據《調查委員會條例》委任的獨立調查委員會亦會就整件事件進行詳細調查，確立事件的成因，檢討和評定香港食水現行的規管及監察制度是否適當，並就香港食水安全提出建議。獨立調查委員會由法官領導，具備法定權力，可強制有關人士作供及披露文件，亦可盤問經宣誓後的證人。立法會實在無須再委任另一個專責委員會，重複專責小組、檢討委員會及調查委員會的工作。

主席，因應今次食水含鉛量超出世界衞生組織標準的事件和考慮到專責小組提出的建議，水務署已推出多項措施，主要包括：

（一）向所有持牌水喉匠和認可人士發出通函，如使用燒焊方法接駁食水銅喉管，必須呈交焊接物料無鉛證明書；
（二）要求在新安裝的內部供水系統的水樣本測試中加入鉛、鎘、鉻、鎳的測試；及
（三）當進行內部供水系統工程視察時，水務署會要求持牌水喉匠於軟焊接口進行非破壞性測試，以檢測焊接物是否含鉛，確保食水安全。

主席，水務署一直以來非常重視食水水質，包括從源頭開始工作，並密切留意世界衞生組織所頒布有關《飲用水水質準則》的最新發展和修訂的標準，適時更新香港食水水質的標準。源頭方面，根據水務署與廣東省政府簽訂的供水協議，輸港東江水的水質需符合國家《地表水環境質量標準GB3838-2002》第II類標準，當中亦列明含鉛量應少於每公升10微克的標準限值。一直以來，水務署在接收東江水的木湖抽水站設有24小時在線水質監測系統，密切監測東江水的水質，並定期抽取東江水樣本，進行不同項目包括鉛的檢測。根據過往恆常監測數據顯示，東江水的含鉛量完全符合標準。雖然現時《水務設施條例》及《水務設施規例》均沒有訂明任何食水標準或要求，水務署早已就由水廠至用戶地段界線的供水接駁位置，即政府水管與內部供水系統之間的位置，採用世界衞生組織所訂的《飲用水水質準則》作為工作指標，並於其一九九四至九五年度管制人員報告中作出承諾。根據監測結果，水務署自一九九四年起已全面實踐此承諾，完全符合《飲用水水質準則》。自本年七月初本港發現有公共屋邨的食水含鉛量超標後，水務署亦已在現有的全港性食水恆常測試當中增加了食水含鉛量檢測的樣本數目。至九月底為止，已完成測試460個樣本，結果顯示全部均低於世界衞生組織的《飲用水水質準則》的每公升10微克的數值。

主席，就發現食水含鉛量超標的情況，獨立調查委員會已開展工作。預期委員會將於委任日期起計九個月內，向行政長官提交報告。我已指示水務署全力配合調查委員會的工作。調查委員會將會在十月二十日展開聆訊。當調查委員會完成報告後，我們會詳細研究結果和跟進有關建議。主席，我認為水務署目前最重要的工作是令受事件影響的公屋居民可以方便地取得安全可靠的食水使用；配合房屋署合適地處理有問題屋邨的內部供水系統，加強公眾人士對食水含鉛方面的了解和防止類似事故再次發生。我已指示水務署集中資源與業界各持份者一起做好上述幾方面的工作。

主席，我會在細心聆聽各位議員的關注後，在總結發言時再作回應。謹此陳辭。

完

２０１５年１０月１４日（星期三）
香港時間１７時１４分


返回