以下是發展局局長黃偉綸今日（十月十二日）在介紹《行政長官2017年施政報告》中有關發展局政策範疇措施的記者會上的開場發言：
各位傳媒朋友，大家好。我首先簡單介紹《施政報告》中有關發展局政策範疇的主要措施。
《施政報告》對土地供應的論述是一個很平實的論述，亦給予空間讓「土地供應專責小組」就各個不同選項做工夫。就未來的短中期土地供應的情況，我在此很簡單地說一下。
在短中期方面，透過各種改劃，我們物色到210多幅土地進行改劃，加上個別地區或項目的發展，以住宅單位來說，我們可提供逾38萬個單位。在中長期方面，我們透過不同的新發展區項目，包括古洞北和粉嶺北、東涌、洪水橋及元朗南等，可提供約22萬個單位，加起來可提供超過60萬個單位。
根據《香港2030+》的估算，就單位數目而言，在未來一段時間，我們需要約100萬個額外房屋單位。換句話說，仍欠40萬個單位。若以用地面積來說，假設我們已規劃的項目，例如剛才提到的古洞北和粉嶺北、洪水橋等新發展區項目也能順利完成，其實仍欠1 200公頃的用地，這些用地不單只作住宅用途，因為人不只需要居住，還需要社區設施、休憩設施和公共空間。
面對土地短缺，特首在較早前成立「土地供應專責小組」，專責小組會密鑼緊鼓地工作，推動社會以全面、宏觀的態度，去檢視不同土地供應選項的優劣，希望能凝聚社會最大的共識。
《施政報告》中亦提到不同個別的措施，是在宜居城市的章節中提到的。在此我亦向大家簡單地報告一下。
首先，有關樓宇更新大行動。為進一步保障公眾安全，亦是為相對弱勢的人士提供所需的協助，我們建議動用30億元推行「樓宇更新大行動2.0」，我們預期這計劃可惠及2 500幢大廈。
建議的計劃有三個特點。第一，針對高齡樓宇。計劃針對樓齡達50年或以上的私人住用或商住大廈。第二，是目標為本。我們建議資助用於進行強制驗樓計劃所需的檢驗及維修。換句話說，基本上是與樓宇安全有關的措施，是需要的。如果大家記得，第一輪的樓宇更新大行動是有其他目的，就是保就業，一些美化大廈的措施亦可獲得資助。我們今次的建議並無這些元素。
第三，為聚焦資源協助有需要的一群，今次我們會集中協助自住業主。就第一輪樓宇更新大行動，當時所有業主也可以參加。大家也知道一些高齡大廈，一些舊樓，不少被「打釘」，業主可能是地產公司或俗稱「艇仔」的公司，當時有意見指為何我們要資助這些人，我們覺得這看法是可取的，因此未來主要會協助自住業主。我們發覺自住在這些舊樓的人士，即使作為業主，但年紀較大，特別住在「三無大廈」的人士，本身應對MBIS（強制驗樓計劃）強制驗樓要求的能力相對不強。在「樓宇更新大行動2.0」下，就這些情況，屋宇署署長會運用他在相關條例的權力入場協助進行維修。我們覺得這是適切的做法。
在美化海濱方面，政府一直鼓勵和利便市民多享用海濱設施，我們亦覺得海濱土地的用途應盡量多元化。我們首先會利用堅尼地城西區公眾貨物裝卸區三個已釋出的停泊位，我們之前亦已諮詢中西區區議會，覺得該處適合作鄰里層面的綠化活動，亦可提高公眾的環保意識。我們進一步與海濱事務委員會和中西區區議會商討，之後會透過公開招標，以短期租約形式批予非政府機構作上述用途。我們希望在二○一八年第一季能將土地批出。未來，我們會在海濱物色其他適合的地方，在諮詢相關區議會和海濱事務委員會後進行相似的工作。
在活化工廈方面，活化工廈可成為經濟發展土地的來源，特首在八月中說過會重啟活化工廈政策。當時我們也有論述，今天想再簡單說一下。活化工廈政策在二○○九年開始，去年停止（接受申請）。當時其中一個考慮是工廈的空置率較高，較早前個別年份的空置率達到百分之八，近年已大幅降低，現時的空置率約是百分之五。我們有新思維，空置率不是唯一的考慮。若工廈老舊，其實在樓宇安全方面始終會是一個問題。另一個考慮是現時很多工廈作非工業用途，亦有違反相關地契的用途。政府一方面會嚴謹執法，另一方面特首也有說，是carrot and stick，單用大棒政策未必是最好的方法。我們可以看看可否利用市場的力量，提供適當的誘因，讓各種隱患慢慢紓緩或改善。在這背景下，我們研究再度推出活化工廈的政策。在進行過程中，我們會考慮一點，我亦想講清楚，就是早前已停止的活化工廈政策，當中有一個弊病或政府廣受批評的地方，就是它把目前進行的活動，例如把文化藝術和社區設施從工廈擠出來，令它們沒有生存空間。我們正在與民政事務局緊密商討，探討是否有可能在活化工廈的同時，仍然能夠適當地在工廈提供空間讓這些活動得以繼續，這方面有結果後我們會再向大家報告。
活化工廈也有幾個環節，我在這裏提一提，這未必是屬於政策本身，但有幾樣是在（活化工廈）的框架內進行的。在顧及消防和樓宇安全的前提下，一些工廈的較低樓層能否改作「非工業用途」。我們亦會探討如何促進舊工廈加快集合業權。因為如果想將工廈活化，若業權太分散就做不到，而香港有個特色就是有相當多工廈的業權是非常分散的，我們會看看如何能夠提供協助，包括檢視目前這些舊工廈的「強拍」門檻是否有調整空間。我們亦會檢討目前土地契約下「工業」及「倉庫」用途的定義和涵蓋面。在這裏我想指出，如果我們發覺那定義和涵蓋面有適度優化的空間，空間亦是有限的。譬如說倉庫將來會否做到補習社，這是怎樣也做不到的，因為當中我們不能單方面、隨意地演繹相關土地契約當下的定義，我們要考慮到多年來的一些歷史，特別是法庭過往的判例。
起動九龍東是我上任後發覺政府一個少有會給人稱讚的措施，因為當中不只是在經濟和商業樓面上提供更多樓面，更加在通達性、區域的聯繫性、在優化和提供更好公共空間上――較早前我們有個「反轉天橋底」的活動，不知道在座的記者朋友有否採訪這個活動――其實它也是一些社會設施，無論是硬件和軟件一個很好的試驗場，很多新的措施都先在九龍東實行。未來我們會把「起動九龍東」辦事處的工作範圍擴展至新蒲崗。由於新蒲崗正正位處啟德發展區旁，無論在區域聯繫性和公共空間――新蒲崗很多樓宇其實已經很老舊――會否能夠為該區提供更好的環境，未來我們會在這裏下工夫。
建造業是發展局一個不可或缺的重要夥伴，未來我們會為業界提出一系列措施，我想在這裏簡單提一提。在提升建造業生產力方面，建造業議會會設立創新及科技應用中心，預計今年年底可以投入服務。它會提供本地及海外嶄新技術以幫助建立知識庫，提升建造業生產力及安全表現。
政府亦將於二○一八年開始，在主要政府基本工程項目中，採用建築信息模擬技術（Building Information Modelling - BIM），讓建造業專業人士在虛擬環境中進行設計和建造工作。這可在將來真正進行建造時，將需要作出變更的情況減低，亦可減低相關風險。另外，我們正協助業界建立一個具規模、高度自動化的鋼筋預製工場，生產預製鋼筋組件，供應工程項目使用。
有關創新建築方法，早前就這方面的報道都相當多，我和（運輸及房屋局）陳帆局長去過內地考察這種建築方法，我們稱為Modular Integrated Construction，中文為「組裝合成」建築法。其實這個建築方法在國內和海外正被廣泛使用，它不是我們經常稱為「貨櫃屋」的一個簡單、簡陋的技術。譬如在新加坡，我了解應用這種技術興建的樓宇已達三十幾、四十層樓高，在英國也超過二十層樓高。通常以該技術興建甚麼呢？就是建一些單位本身可大量重複的樓宇，可以說是工廠式的做法。在外國，很多時候是學生宿舍（採用該技術），因為每個單位都頗標準，又例如一些酒店，所以無論在裝修和完工時的質素可以做到很高。對政府來說還有其他意義，不單能減省工程所需的時間，節省成本，對保障工友安全更是非常有用。通過「先裝後嵌」，在建造預製單位的各個過程都在廠房進行，大量減少在工地，特別是進行高空工作的需要，對保障工友安全大有幫助。由於工序在廠房內進行，工作環境無須日曬雨淋，我們期望這對業界將來在香港招攬年青人入行有幫助，工作雖然辛苦，但相對來說沒有長期於戶外工作那麼辛苦。未來我們會在公營項目先行先試，我們希望在科學園的InnoCell（「創新斗室」）採用這個建築方法；另外，香港大學有一個宿舍都希望採用這個方法。
我們認為建造業朋友的晉升階梯亦很重要。我們會支持建造業議會成立香港建造學院。學院成立後對建造業從業員地位、晉升階梯和求學都有幫助。香港建造學院其中一個主要工作是透過制定資歷架構推廣相關課程，從業員再通過考試取得相關資格。這對從業員在行業得到層層晉升大有幫助。我們物色到大埔一幅土地，探討讓建造業議會在該處興建多層校舍，以推廣這方面的工作。
在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》框架下的《經濟技術合作協議》，訂明香港在「廣東自貿區」（前海、橫琴、南沙）建設有獨特角色。未來我們會推廣建造業及相關專業服務業，將機遇化為實質成果。特別在前海自貿片區已試行「香港工程管理模式」，我們未來會與業界和內地有關當局商討，期望將有關模式輻射到其他自貿區。
我的簡介到此為止，謝謝大家。
完
2017年10月12日（星期四）
香港時間19時20分