以下是今日（五月十六日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆：
問題：
關於推展工務工程項目涉及的顧問費開支，政府可否告知本會：
（一）過去三年，每個工務部門推行獲批預算造價超過1,500萬元的工務工程項目的下述資料：
（i）建造項目名稱；
（ii）核准工程預算開支；
（iii）設計階段顧問費開支的最初估算與核准工程預算開支的比較；
（iv）批出建造工程合約價格；
（v）設計階段顧問費開支的最初估算與批出顧問合約（設計階段）價格的比較；以及
（vi）設計階段顧問費開支的最初估算與批出顧問合約（設計階段）價格出現差別的原因（以表列出）。
（二）按甚麼準則和方法計算工務工程項目的設計階段顧問費開支，以及有否就有關開支設限？
答覆 :
主席:
為了持續改善市民的生活質素、提升香港的長遠競爭力和推動香港經濟發展，政府一直有序地推展各類工務工程項目。推展工務工程時會涉及項目研究、勘察、設計、建造工程監督及合約管理等多個範疇的工作，需要大量具專業知識及合資格的人士參與，以及其他技術人員的支援。一般而言，若政府內部沒有足夠所需人力資源在合理時間內推展有關工務工程項目，相關政府部門才會選擇向外採購建築或工程顧問服務。
就謝偉銓議員的提問，發展局現綜合答覆如下:
（一）過去三年，工務部門獲批撥款的工務工程項目（當中項目設計由委聘的顧問公司負責）的建造項目名稱、核准工程預算、批出建造工程合約價格，以及設計階段顧問費的最初估算與建造項目的核准工程預算的比較等資料載於附件一（註一）。
相關設計階段顧問費的最初估算與批出顧問合約（設計階段）價格的比較資料載於附件二（註二）。
根據附件二的資料，約百分之七十一的相關建築或工程顧問合約的批出價格都低於工務部門的預算價格。
一般而言，設計階段顧問費的最初估算與批出顧問合約（設計階段）價格出現差別的原因大致可以歸納如下：
＊顧問服務市場的競爭情況及價格波動；
＊專業人士及技術人員的就業市場變化及工資波動；
＊因應個別項目的複雜及風險程度，顧問公司建議採用的不同工作策略；
＊因應個別項目的需要，不同顧問公司的創新及創意建議；以及
＊不同顧問公司及其員工的過往經驗、知識及專長。
（二）現時，採購建築或工程顧問服務的工務部門會按照《物料供應及採購規例》、《建築及有關顧問公司遴選委員會手冊》或《工程及有關顧問公司遴選委員會手冊》，以及相關的發展局技術通告（工務）進行採購工作。
在進行採購建築或工程顧問服務時，工務部門會根據上述指引，因應個別工務工程項目的複雜程度及推展有關項目所涉及不同範疇的工作，預計所需各種專業及技術類別人員的人手及相關人員的市場工資價格，繼而為相關顧問費用作出估算。因此，設計階段顧問費的估算不一定與建造項目的核准工程預算有固定關係。
工務部門一直十分注重建築或工程顧問公司的專業服務質素及其成本效益。因此，在顧問公司的遴選過程中，專業技術建議及投標價格均為重要的考慮因素。根據《發展局技術通告（工務）第2/2016號》及相關顧問公司遴選委員會手冊，工務部門在顧問公司的遴選過程一般會採用「雙信封制」投標制度，就顧問公司的技術建議書及標價建議書分別進行評分，然後選擇整體表現最佳的標書。技術建議的質素優劣及投標價格的高低均會影響標書的競爭性。另外，工務部門在遴選時亦會把顧問公司的投標價格與預算價格及市場價格作比較，以防止顧問公司以不合理價格投標。上述評標要求已載於上述技術通告及有關建築或工程顧問合約的招標文件內，屬於合適及公平的投標制度。
現時，如開展建造工程前由顧問公司負責的設計、擬備招標文件及其他相關工作的預算開支不超過3,000萬元，有關設計階段的顧問費會由丁級工程項目的撥款支付。如有關預算開支超過3,000萬元，工務部門須向立法會財務委員會申請將工務工程項目的一部分提升為甲級以支付有關設計階段的顧問費。工務部門須確保批出建築或工程顧問合約價格中的預計設計階段開支不能超過相關丁級或甲級工程項目的核准預算款項。
註一：附件一的建造項目不包括整體撥款項目、委託其他機構進行的項目、由承建商負責設計及建造的項目，以及由工務部門內部人員負責設計的項目等。
註二：為避免過份披露資料而影響政府及／或顧問公司的競爭條件，有關資料以整合形式表示。
附件：
完
2018年5月16日（星期三）
香港時間17時20分