发展局主要负责推展「发展基建 繁荣经济」及「优质城市 优质生活」两项主题的工作。此外，我们亦致力提升公共管治，以及改善向市民提供的服务。附件1载有二零零八至零九年施政纲领小册子所载有关发展局的所有新措施及持续推行的措施摘要，当中的主要项目会在下文各段作重点阐述。
相信各委员已知悉，我们曾在二零零七年十月二十三日向委员会作简报，当时的关注是基本工程计划的开支水平偏低。我们随后亦解释，基本工程计划开支由二零零四至零五年度高峰期的314亿元开始下降，是由于数项已规划的大型工程项目（例如启德发展计划、中环湾仔绕道，以及湾仔发展计划第二期），均需要较长时间完成法定程序，以及进行包括公众参与等有关筹备工作而没有如期开展。二零零七至零八年度的基本工程计划实际开支只有205亿元，是过去十年以来最少的一年。
为履行行政长官所作出致力推动基建发展的承诺，发展局及其辖下各工务部门，竭力加快现有工程项目的进度，以及各小型工程项目的推展。在各方面的共同努力下，截至二零零八年八月底的基本工程计划开支表现，令人满意。目前，我们预期二零零八至零九年度的工程总开支，约达230亿元，较二零零八至零九年度预算原先估计的218亿元多出12亿元，或较二零零七至零八年度的开支多出12%。目前，各工务部门正在为二零零九至二零一零年度的预算草案编订来年各工程项目的预算开支，与此同时，我们预期二零零九至二零一零年度的基本工程项目开支将会有更大幅的增长。
过去一年，当局已致力推展行政长官在二零零七至零八年《施政报告》中公布的十项重大基建工程（十大基建）的筹划工作。工程施工期间会为建造业创造大量职位。十大基建的其中三项，即新发展区、落马洲河套区及启德发展计划，现正由发展局予以推展。我们藉此机会，向委员汇报这三个项目的最新情况：
我们已在二零零八年六月展开「新界东北新发展区规划及工程研究」，以制定发展蓝图，为推行包括古洞北、粉岭北及坪輋／打鼓岭的「三合一」新发展区内各项发展提供指引。现行的目标是为新发展区提供所需的基建设施，以配合预计在二零一九年首批迁入的人口。该研究的第一阶段公众参与会在本年年底进行。我们的目标是在二零一一年完成新界东北新发展区的研究。
至于位于洪水桥的另一个新发展区，我们现时正就已规划的铁路基建概括影响进行初步研究，而研究的范围包括这个新发展区。有关研究可为洪水桥新发展区的规划及工程研究提供资料。我们计划在二零零九年年中展开这项规划及工程研究，在二零一二年完成。不过，这些发展区是为配合未来十年的人口增长而规划的，我们应按原定时间表推展有关的规划工作，而不应只是为了增加基本工程开支而加快步伐。
我们已与深圳市政府成立联合工作小组，名为「港深边界区发展联合专责小组」，以加速进行边界区一带的规划及发展研究工作。港深两地曾在本年六、七月期间分别就落马洲河套地区的未来发展用途举行公众参与活动，以蒐集公众意见，专责小组已在二零零八年九月十八日的会议上听取了所得结果的汇报。
正如行政长官在《施政报告》中表示，港深两地受访者均支持高等教育、高科技研发及创意工业等可行用途。两地政府会以此为基础，在未来几个月与主要持份者进行更深入讨论，以期可敲定土地的具体用途及发展模式。我们会在本年年底向立法会申请拨款，以便可在明年年中左右展开全面的规划研究。
启德发展计划已进入落实阶段。在政府决定斥资兴建邮轮码头后，我们已展开邮轮码头泊位及相关土地平整工程的筹备工作。我们的目标，是分别于二零零九年年初及二零一零年年初展开详细设计及建造工程，以便在二零一三年年中启用首个泊位。至于邮轮码头大楼，我们会同步进行其设计及建造工作，以缩短所需时间。我们计划在二零一五年年初完成一所设施齐备的大楼。据我们所知，商务及经济发展局会另行就发展邮轮码头一事向委员简介。
另一方面，我们快将完成基建工程的设计，以配合公共房屋及启德政府办公大楼的发展。我们拟于二零零九年年中动工，并于二零一三年年初完成有关的工程。鉴于启德发展计划的面积和规模庞大，发展局对计划的实施进行监管，并已制定数项工程项目组合，以确保工程得以顺利和有效推展。继立法会去年批准一个工程项目后，我们打算再为另外五个工程项目寻求总数约24亿元的拨款。
除了十大基建外，其他大型工程项目的规划工作亦一直取得良好进展。举例来说，我们会与深圳政府合作推行莲塘／香园围口岸工程计划。该计划于二零一八年完成时，将可大大改善过境交通。我们已在港深边界区发展联合专责小组之下，成立一个专责小组监督计划实施。我们稍后会寻求立法会支持拨款，以便展开勘察和初步设计研究。其他正在积极规划的大型工程项目包括：
这些工程项目展开后，基本工程计划开支在未来数年便会增加。
由于基本工程计划开支急速上升的时期已到来，我们实须确保我们拥有推展工程所需的能力，包括建造业的整体劳工供应量，以及政府内部或顾问可提供的专业及督导人员。
关于建造业的劳工情况方面，虽然最新一季（二零零八年五月至七月）的失业率仍然维持于6.7%，但扩充基本工程计划将可提供更多就业机会，故此我们须前瞻未来，以研究或会出现的技术错配（例如各类工作所需的工人种类），以及在有需要时加强培训。此外，我们亦须处理其他问题，例如建造业工人老化，以及年轻一代不愿意加入建造业等。就此而言，建造业议会现正进行研究，以评估和预测未来数年建造业工人和督导人员／技术人员的供求情况。发展局亦已委讬顾问进行一项相关研究，对象为建造业的专业人员。这两项研究均包括谘询建造业的持份者。研究结果将提供给有关方面，并在有需要时提交发展事务委员会，用以制定出一套最能符合未来需要的策略。
关于政府本身的工程推展能力，发展局现正评估情况。我们初步认为施工前的阶段经常会出现困难和延误，因此有需要加强高层的策略性统筹工作，使困难可得到快速解决，而工程项目可按既定的时间安排得以实施，以配合社会的需要。在进行这项工作时，我们会先行审视调配现有资源的可能性。若需要额外资源，我们会按既定的机制，向立法会寻求批准。
未来数年，文物保育会继续是发展局的工作重点。自二零零七至零八年《施政报告》公布新的文物保育政策，以及一系列推动文物保育的措施后，政府已成立文物保育专员办事处，并在多个范畴取得良好进展。
在政府方面：
在私人方面：
由于文物保育专员办事处负起联络中枢点的工作，使我们得以加强各项文物保育计划的公众参与工作及讨论。我们于二零零八年一月至五月期间，推出宣传和公众参与运动，所举办的活动包括展览、研讨会、摄影比赛等。此外，我们亦开设了专用的文物保育网站 (www.heritage.gov.hk)，以及出版双月通讯「活化@Heritage」，以加强与市民大众的有效联系。
在来年我们会推展下列主要的文物保育和活化项目：
我们一方面致力回应公众对楼宇体积及高度的关注，另一方面积极探讨环保与可持续的楼宇设施、设计与标准所带来的效益。相关的政府部门已详细检讨在楼宇提供环保设施的现行安排，亦检讨了根据《建筑物条例》豁免计算总楼面面积是否需要设定上限。我们已进行多项调查和研究，以评估现时豁免计算总楼面面积的成效和公众对环保设施政策的看法。我们亦已委聘顾问进行研究，就提升都市居住环境的可持续楼宇设计的设施提供意见。由于有关课题复杂，而且对本港的建筑环境有广泛的影响，我们认为在作出任何改变之前，必须邀请公众参与有关过程。我们计划与可持续发展委员会合作推展公众参与过程，以便找出最可取的方案。
鉴于市民近日对私人发展项目内公众设施尤其是休憩空间的提供、管理及运作表示关注，发展局正因应公众意见检讨有关政策，及政策实行方面的事宜。我们拟探讨一套机制，使私人发展项目内提供的公众休憩空间在位置、布局、设计与园景方面尽可能满足市民的诉求。我们正寻求方法，以确保有关业权人公正而有效地履行其义务，管理和维修保养该等设施，并把设施开放给公众使用。
为提高透明度，并让公众人士能得悉并享用私人发展项目内的公众设施，发展局已发放第二份私人发展项目的名单，这些发展项目的业权人须根据土地契约或「拨出私有地方供公众使用的契约」（公用契约），在其项目内提供及管理各项公众设施。一俟准备就绪，我们会公布载有较早期或新落成发展项目的最新名单。