由于经济转型,本港不少工业大厦已经空置或未尽其用。同时,违规使用工业大厦(例如用途不符合规划意向或土地契约条件,或两者都不符)的情况非常普遍,以致经常出现一幢大厦同时作工、商业用途。这个情况值得关注,原因是工业活动往往带来较高消防风险,与吸引大量顾客的商业活动难以兼容。
行政长官在二零零九至一零年度的《施政报告》中宣布多项措施,以加快现有工业大厦的转型,藉以提供合适的土地和楼面,配合本港不断转变的经济和社会需要(包括六项经济产业的需要)。为鼓励重建及整幢改装现有的工业大厦,政府会:
这些措施的详情及实施安排另载于立法会参考资料摘要内。
政府的政策是透过稳定而充足的土地供应,满足社会各界的需要,藉以推动香港稳步发展。虽然去年发生金融海啸,但物业市场已逐渐回稳,并日趋蓬勃。然而,近日个别成交创新高,而新楼宇单位供应相对较少,这现象已引起市民的关注。正如行政长官所公布,我们会密切监察市场情况,并在有需要时优化土地供应的安排。
为了配合经济机遇委员会提出的六项优势产业,除透过活化工业楼宇提供所需的空间外,我们会继续物色可供发展有关产业的用地。举例来说,我们已划定四幅用以兴建医院的用地,以配合在香港发展医疗服务的政策。在教育方面,我们已物色了两幅宜于兴建高等教育院校的用地。
香港大厦林立,善用地下空间可为市区提供发展所需的用地。利用岩洞设置环境、安全及保安方面有特别考虑的设施,也是符合成本效益的做法。我们现正就地下空间的规划发展进行策略性规划及技术研究,目的是透过倡议善用岩洞,促进可持续和多元发展。我们期望能提供具创意和可持续的解决方法,以纾缓香港土地短缺的压力,并配合特定设施的需要,尤其是市区的设施。
二零零九至一零年度基本工程开支表现,完全符合原来预算的393亿元,令人满意,较二零零八至零九年度234亿元的实际开支有显着改善。
在我们职责范围内的各项重大基建工程,进展良好。启德发展计划第一期发展,包括拟议邮轮码头的首个泊位、跑道公园、政府合署和公共房屋发展,所需的基建工程已于二零零九年七月展开。当局将于二零零九至一零年立法会会期内,就土地平整工程及邮轮码头大楼的建造工程申请拨款。
在落马洲河套(河套区)方面,香港与深圳政府初步认为河套区可以高等教育为主,辅以高新科技研发设施和文化创意产业。双方已共同展开全面研究,探讨在互惠互利的基础上发展河套区的可行性。
在新发展区方面,我们已展开新界东北新发展区(古洞北、粉岭北及坪輋/打鼓岭)的规划及工程研究,初步发展大纲图可于二零零九年第四季就绪,以便进行第二阶段公众参与。我们会参考为深港西部快速轨道可能以支线连接洪水桥的进一步研究所得的结果,检讨洪水桥发展区规划及工程研究的展开日期。
至于其他有助改善市民生活环境的大型工程项目,亦取得良好进展,包括在港岛、荃湾和荔枝角的三项雨水排放隧道工程;以及第1、第2及第3阶段更换及修复水管计划。我们亦已加快横越主要道路水管的拟议更换及修复工程,例如在红色干道的拟议工程,以防再发生类似二零零九年八月告士打道的爆水管事件。
除继续推展大型基本工程计划外,我们亦会着力推展更多小型工程,以期为建造业创造更多就业机会。
由于大厦业主对「楼宇更新大行动」反应十分热烈,财务委员会在二零零九年七月三日为这项计划额外拨款10亿元,使有关的预算总额达20亿元(即由政府拨出17亿元;房协与市建局各自拨出1亿5,000万元)。我们估计「楼宇更新大行动」可为约2 000幢目标楼宇的业主提供支援,并为建筑和维修工人及相关的专业和技术人员创造2万个职位。
截至二零零九年九月三十日,房协与市建局已原则上批准442幢楼宇成为合资格的第一类别目标楼宇(即已设立业主立案法团的楼宇)。部分业主立案法团已在二零零九年第三季展开有关工程。我们至今亦已选定460幢楼宇为第二类别的目标楼宇(即组织维修工程上有困难的楼宇)。如业主无法统筹有关的维修工程,屋宇署会为这些楼宇进行工程。截至二零零九年九月三十日,屋宇署已为69幢列为第二类别的目标楼宇展开维修工程,并为建造业的专业和技术人员及工人创造了约1 060个职位。
随着基本工程计划开支的急速上升,我们有需要确保我们拥有推展工程所需的能力,包括建造业能够供应足够的专业及督导人员和建筑工人。
有关专业人员方面,我们已委讬顾问进行研究,结果显示大部分与建造业相关的专业界别于未来数年在人手方面应不会出现重大问题。尽管如此。我们已扩大本局之下的毕业生专业训练计划的名额,并增加计划的吸引力,以培训更多年青的专业人员。我们也乐见私营机构亦已采取相类措施,以吸引新人加入。
至于劳工/督导人员方面,建造业议会已委讬顾问进行相类的研究,以评估和预测未来数年建造业工人和督导人员/技术人员的供求情况。虽然该项研究仍未作最后定稿,但建造业议会已实施多项措施,加强建造业工人的培训,以处理技术错配、建造业工人老化,以及年轻一代不愿意加入建造业等潜在问题。建造业议会已采取多项措施,包括推出建造业青年就业计划,以吸引年青一代加入。另外,亦与承建商合作推出特定工种(例如隧道钻挖操作及爆破工作)的培训课程。此外,随着位于天水围第112区的新训练中心于二零零九年九月启用,建造业议会亦已提升其培训能力。
与此同时,我们会继续与建造业议会和业界持份者合作,以监察建造业人手的供求情况。