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活化工厦措施的最新进展

一篮子的新措施已于二零一零年四月一日开始实施,而地政总署亦已在总部成立一个专责小组,集中处理所有工厦重建及整幢改装的申请。截至二零一零年九月底,地政总署共接获29宗在新措施下重建(6宗)和整幢改装(23宗)工厦的申请。

我们为新措施设定了3年时间,让业主提出申请。如早前承诺,我们将于来年进行中期检讨,务求新措施能推动善用现有工厦,地尽其用,配合香港不断转变的社会及经济需要。

土地供应

为增加可兴建私人房屋的土地供应,我们将继续以勾地表制度为主轴,辅以政府以拍卖或招标主动卖地。不仅如此,我们将审视现有土地用途或开拓土地来源。例如,我们已完成全港工业用地的研究,并建议把大约三十公顷土地改作住宅用途。我们亦降低了为重新发展而强制售卖的门槛,以促成更多旧楼重建。中长期而言,启德发展区及新界北部新发展区将提供更多土地,以满足房屋需求。我们亦将于短期内就安达臣道、蓝地及前南丫岛石矿场用地陆续展开规划研究,以便适时提供土地作房屋发展。在敲定与港珠澳大桥相关的基建项目的详细规划后,我们便会尽快就东涌地区的进一步发展建议展开可行性研究。

政府的政策是确保楼市健康平稳发展。为此,在未来十年内,平均每年需提供可兴建约二万个私人住宅单位的土地。正如行政长官强调,这并非建屋量的硬指标,目的是政府在一段时间内累积一定的土地储备,务使房地产市场有平稳的土地供应,特别是需要准备足够的土地以兴建中小型住宅单位,藉以稳定这类楼宇的价格。私人房屋土地的供应包括政府出售的土地、私人发展商提出的土地契约修订和土地交换、毋须补地价的私人重建项目,以及香港铁路有限公司(港铁公司)及市区重建局(市建局)的土地招标项目。

为了达致上述目标,财政司司长会主持一个「房屋用地供应督导小组」,统筹各部门的工作,优先处理与建屋用地相关的问题,确保房屋用地有稳定及充足的供应。

为增加中小型单位的供应,我们已预留一幅位于前元朗邨的土地作尝试,透过卖地条款指定单位的最低数目及面积限制,兴建该类型单位。我们准备在年底前招标。我们会汲取有关经验,探讨应用于其他用地的可行性。

此外,我们会与港铁公司和市建局商讨,在其西铁物业项目及市区重建项目中,尽量多兴建中小型单位。

过去数十年,香港一直靠移山填海来满足人口和发展方面的需要。我们已承诺,为兴建中环湾仔绕道而在中环及湾仔进行的最后一期填海工程完成后,不再在维多利亚港进行填海工程。长远来说,为了提供更多土地,我们会邀请公众讨论在维多利亚港以外地方进行适度填海的建议。另外,土木工程拓展署现正就香港地下空间的使用进行研究。尽管岩洞和地下空间不适合作房屋发展之用,但仍可作其他用途,例如需求殷切公众争相使用的公共及储存设施。

基建项目的政府开支

二零一零至一一年度基本工程开支表现,令人满意,预计能完全符合原来预算的496亿元,较二零零八至零九年度234亿元的实际开支有显着改善,亦较二零零九至一零年度的453亿元开支进一步有所增加。

我们正继续推展本局政策范畴下的各项重大基建工程。在启德发展计划方面,我们于二零一零年三月成立一个专责的启德办事处,带领和监督与启德发展计划相关项目的协调和推展工作。第一期发展的建筑工程现正进行得如火如荼,包括租住公屋、邮轮码头大楼及首个泊位和配套基础设施等工程,并预期于二零一三年年中完工。为了推展启德的其他发展项目,现正为北面停机坪的基础设施工程及启德明渠的生物除污处理工程进行详细设计工作,亦会于二零一一年年初,继续为保育龙津石桥遗迹和启德河计划举办公众参与活动。

在落马洲河套(河套区)方面,港深两地政府在二零零九年六月共同开展了规划及工程研究。在互惠互利的基础上,探讨在河套区发展以高等教育为主,辅以高新科技研发和文化创意产业用途的可行性。我们的目标是在二零一二年完成该研究。

在新发展区方面,我们已展开了新界东北新发展区(古洞北、粉岭北及坪輋/打鼓岭)的规划及工程研究。新界东北新发展区将会提供土地应付长远住屋和其他土地用途的需求,预计研究会在二零一一年完成。洪水桥新发展区的规划及工程研究亦正在筹备中,以预备在二零一一年展开。

至于蓮塘/香园围口岸计划,为受计划影响的竹园村兴建重置区的工程已如期于二零一零年八月展开。口岸的勘测和初步设计工作在二零一零年年底会大致完成。如拨款获得批准,我们便会展开土木工程的详细设计工作。

至于其他有助改善市民生活环境的大型工程项目,亦取得良好进展,包括在港岛、荃湾和荔枝角的三项雨水排放隧道工程,以及第1、第2及第3阶段更换及修复水管计划。

创造就业

除继续推展大型基本工程计划外,我们亦着力推展更多小型工程,以期为建造业创造更多就业机会,再加上在楼宇更新大行动下进行的楼宇维修工程,建造业的失业率因此由二零零九年二月至四月高峰期的12.8%,下降至二零一零年六月至八月的7%,累计跌幅为5.8%。未来数年,基本工程开支每年仍会处于非常高的水平,预计超过500亿元,因而可为建造业创造更多就业机会。

建造业的人力资源供应

发展局及建造业议会(议会)已完成预测往后数年建造业专业人员、督导人员及工人供应情况的研究,并建议多项人力策略和措施,以期更妥善应付建造业未来的人力需求。研究结果显示,大部分与建造业相关的专业界别在人手方面应不会出现重大问题,但劳工方面则正面临工人年龄偏高和技术错配的情况,而监工的需求也非常殷切。

鉴于未来数年建造业人手需求会不断增加,我们有需要维持足够的人手供应,并提升现有劳动人口的技术水平和竞争力。为此,我们已获立法会财务委员会批准一笔1亿元的一次过拨款,其中大部分拨款将用于资助议会加强对有意加入建造业的新血和本地在职业内人士的培训和工艺测试,以及增加修读议会成人短期课程及建造业监工/技术员课程学员的培训津贴。此举将有助培训多技能的建造业劳工,以提升工人的流动性和竞争力,配合日后各种不同的需要。发展局会与议会及其他持份者,利用余下拨款共同加强推广和宣传工作,以吸引更多人加入建造业。

我们会继续与议会及业界持份者合作,评估上述措施的成效,并会密切监察人手的供求情况。对于正面临严重人手短缺的工种,我们会考虑在公共工程合约内加入条款,鼓励承建商采用机械化的建筑方法。