根据《市区重建局条例》(第563章)第20条,当局在二零零一年十一月公布《市区重建策略》。市建局在拟备业务纲领草案时,已依循《市区重建策略》所订定的指引。由于市区更新涉及许多复杂的社会及经济课题,而这些课题与市民的价值观及对生活质素的诉求息息相关,并随时日改变,发展局局长在二零零八年七月宣布就《市区重建策略》进行为期两年的全面检讨,务求与时并进,因应需要作出改变,以确保《市区重建策略》可继续反映社会各界在市区更新课题上的诉求和优次。
检讨过程分为三个阶段,分别是「构想」、「公众參与」及「建立共識」阶段。为期两年的检讨由发展局局长担任主席及包括十位非官方成员组成的督导委员会负责监察。在检讨过程中,我们出席了立法会发展事务委员会七次会议,听取议员和公众的意见。
一如我们向立法会发展事务委员会的汇报,督导委员会就检讨归纳出十项主要建议,并于二零一零年五月公布有关建议以建立共识。这些建议获得公众广泛支持。我们按照持份者的意见,优化了这些主要建议,并已适当地把这些建议纳入经修订的《市区重建策略》拟稿内。
为协助及确保经修订的《市区重建策略》得以有效推行,我们:
主要建议及进一步措施的详情另文载于立法会参考资料摘要。我们将公布经修订的《市区重建策略》拟稿,以进行为期两个月的公众谘询,直至二零一零年十二月十三日,及后于二零一一年年初予以公布。
《土地(为重新发展而强制售卖)(指明较低百分比)公告》(《公告》)于二零一零年四月一日生效。自《公告》生效以来,香港房屋协会(房协)透过辖下十个物业管理谘询中心,向小业主和对课题有兴趣的市民,就根据《土地(为重新发展而强制售卖)条例》(第545章)(《条例》)进行的强制售卖程序提供免费资讯服务。为宣传上述资讯服务,房协最近出版了有关的小册子(见附件2),并已向全港各业主立案法团和互助委员会派发。
截至二零一零年九月二十五日,房协透过其资讯服务共处理了163宗查询,大部分查询与向土地审裁处提出强制售卖土地申请的申请门槛和程序有关。若房协的前线人员未能圆满解答有关《条例》运作的问题,房协会把有关查询转介香港测量师学会征询其专业意见。香港测量师学会亦会视乎需要为小业主举办公开讲座。
为回应议员在审议《公告》时所提出的建议,我们现正与律政司和联合调解专线办事处有限公司紧密合作,计划在本年年底前设立一个有关处理强制售卖土地个案的调解先导计划。这项计划旨在协助为重新发展而根据第545章提出强制售卖土地申请所涉及的各方或打算提出这类申请的人士进行属自愿性质的调解。
为了向旧楼长者小业主提供进一步的协助,我们会试行委聘社会福利机构,向这些长者业主提供外展服务,向他们讲解物业收购的一般做法和根据第545章进行强制售卖的程序;并会按他们的意愿,将其个案转介测量师等专业人士征求意见。
为加强宣传和公众教育,协助小业主瞭解其权益,以及提醒他们在发展商向其提出自愿收购或强制售卖时须当心的事项,我们计划在本年稍后时间推出一辑介绍第545章的短片,以简单易明的方法阐释收购及/或强制售卖土地和物业的程序,让旧楼业主认识他们的权益及可获得的支援和协助。
楼宇安全问题相当复杂,并涉及多个不同的范畴。政府及整个社会必须各尽己责,立即采取行动,解决楼宇失修问题。在马头围道45J号的楼宇倒塌事件后,我们已完成对本港楼宇安全政策的全面检讨。根据本港楼宇的最新状况,及在致力与各持份者发挥最大的协同效应的前提下,我们将采用一套多管齐下的新手法,涵盖四个主要范畴,即:(a)立法;(b)执法;(c)对业主的支援及协助;以及(d)宣传及公众教育。
上述措施的详情另载于立法会参考资料摘要内。
为了回应市民对本港建筑环境的质素及可持续性的日益关注,特别对是有关楼宇体积及高度、空气流通、楼宇绿化和能源效益等事宜的关注,可持续发展委员会进行了一项为期四个月,名为「优化建筑设计 缔造可持续建筑环境」的社会参与过程。是次社会参与过程显示了维持现状并不可行的清晰诉求。为实践行政长官就进步发展观所作的承诺,我们建议一套全面的措施以改善建筑环境,包括::
上述措施及实施安排的详情另载于立法会参考资料摘要内。
我们会继续加强海滨规划的工作及落实优化海滨措施,让市民享用海滨。在二零一零年已完成的优化海滨项目包括观塘海滨花园第一期、上环中山纪念公园的公园部分、沿前北角邨东面用地的临时海滨长廊及青衣东北公园。此外,为使市民能早日享用中环海滨,使海旁更具朝气,我们已开展七号用地海滨长廊前期工程¹一二年年初完成),并已开始四号用地发展的规划² 。另外,有关海滨指示标志计划及海滨标志设计比赛的工作亦正在进行中。竖立的新指示标志及海滨标志有助增加维港两岸海滨的通达性。我们会继续与新成立的海滨事务委员会合作,该委员会延续前共建维港委员会的工作。
¹七号用地将提供拥有包括广场和观景台等中心景点的连绵的海滨长廊。
²四号用地拟闢建「海滨广场」,以提供与海滨有关的商业及休閒用途,使海滨长廊更富吸引力,为海旁提供公众汇聚点,从而增添海滨活力及缔造不同的海滨体验。
行政长官在其二零零九至一零年《施政报告》中宣布「保育中环」措施,当中包括八项饶富创意的计划,藉以保育中环区内不少社会、历史及建筑特色,同时为这个地区注入新生命和活力。这些项目的实施进度载于附件3。
过去一年,除了推行「保育中环」措施下的文物保育项目外,我们的其他文物保育措施亦进展良好。在政府方面 -
文物保育专员办事处在二零一零年举办了连串公众教育计划及活动,旨在鼓励更多不同的社区团体参与文物保育工作,例如现正举办的连串以低收入家庭及残疾人士为对象的文物导赏团。此外,亦会于二零一零年十二月举办巡迴展览,以推广文物旅游。我们在来年会继续这些工作。
按照二零零九年六月发表的《树木管理专责小组报告 - 人树共融 绿满家园》的建议,发展局于二零一零年三月在工务科之下成立绿化、园境及树木管理组,倡导新的策略性绿化、园境及树木管理政策,使香港持续发展更绿化的环境。
绿化、园境及树木管理组辖下设有绿化及园境办事处和树木管理办事处。绿化及园境办事处负责在中央层面统筹政府的绿化及园境规划和设计工作,树木管理办事处则负责倡导树木管理部门和社会大众以专业手法管理树木。两个办事处各有本身的工作重点和需优先处理的职务,而同时会紧密合作,以通盘手法推动绿化工作,包括在上游为新种植物预留足够的生长空间、适当选择种植的品种、采用优质园境设计和种植方法等,以及在下游妥善护养植物,并会以保障公众安全为首要考虑因素。
政府极重视提升树木管理部门树木管理工作的质素,以更有效保障公众安全。除了透过加强训练、研究和颁布良好作业方式,以提高树木护理工作的专业水平外,树木管理办事处亦会加强抽查树木管理部门拟备的树木检查记录,并实地抽查树木。我们会在雨季过后继续进行树木风险管理工作,并会优先处理位于车流高及人流高地区的树木。
鉴于香港树木极多,我们会透过与区议会、学校及非政府机构合作,加强社区参与监察全港树木。我们会在各区为居民、互助委员会和业主立案法团等举办培训研讨会,并会籲请康乐及文化事务署的绿化大使和护树义工支持落实这方面的工作。此外,我们现正与非政府机构紧密合作,争取学生和年青人支持政府在地区层面的树木管理工作。
近年发生了多宗升降机事故,令市民更加关注升降机安全。为此,我们实施了多管齐下的改善措施,以提高升降机的安全。这些措施包括加强《升降机工程实务守则》、披露承建商的工作表现、加强巡查和加强宣传。我们会继续监察升降机的操作及保养情况,以及各项改善措施的实施进度。
为了进一步加强升降机及自动梯的安全,我们现正草拟新的条例草案,以期于二零一一年提交立法会审议,并会在新法例颁布实施后废除《升降机及自动梯(安全)条例》(第327章)。有关的立法建议包括为升降机及自动梯工人引入注册制度、提高注册升降机及自动梯工程师的资格要求、简化规管程序和提高罚则及制裁水平。我们在早前进行公众谘询时,已取得市民普遍支持这些立法建议。
食水是珍贵的资源。从可持续的观点来看,节约用水是确保香港人有可靠和足够食水供应的基本因素。有鉴于此,我们在二零零八年推出全面水资源管理策略,目的是以综合、跨界别及可持续发展的模式,管理用水的供求。
在用水需求管理方面,我们已加强有关节约用水的公众教育。除其他措施外,我们亦一直推行自愿参与的「用水效益标籤计划」,以加强公众对用水装置及器具的耗水量和用水效益的意识,方便他们正确选择具用水效益的产品,从而节约用水。我们正分期实施该计划,范围涵盖不同的用水装置及器具。首阶段计划针对淋浴花洒,已于二零零九年九月推出;第二阶段为水龙头,亦已于今年九月推出;而下阶段则针对洗衣机,并将会在二零一一年年初实施。
我们将会继续致力提供排洪基础设施,并会制定一套防洪计划,在跑马地马场内兴建一座地下蓄洪池,以减低跑马地及邻近地区的水浸风险。我们在进行这个项目时,会借鉴旺角和上环的蓄洪计划。我们计划于二零一零至一一立法年度向立法会申请所需拨款。
气候变化为全球各行各业带来前所未见的挑战,建筑业亦不例外。为了减少建筑工程的温室气体排放,并树立良好榜样,我们计划进行一项有关在进行公共工程项目时采用低碳建筑措施的研究。