建造业人力资源
加强人力资源的供应
为应对建造业紧张的人力情况,我们自二零一零年起获立法会批准合共4.2亿元拨款,用以支持建造业议会(议会)加强对本地建造业人员的培训,以及举办推广及宣传活动,吸引更多新人,特别是年轻人,加入建造业。由二零零九年至二零一五年,议会已培训超过18 000名半熟练技术工人。
在多项培训措施中,我们与议会合作推出「强化建造业人力训练计划」,以较高的培训津贴,为预计会出现劳工短缺、人手严重老化或难以招募学员的工种培训半熟练技术工人。此外,为使训练模式更多元化和提供更多培训名额,议会已推出「承建商合作培训计划」,承建商以「先聘用,后培训」方式,聘请学员在工地接受培训,使他们能尽早获取工地经验。
在二零一一年五月,我们与议会合作推出「Build升宣传计划」,以塑造建造业的正面形象。最新二零一五年的形象追踪调查显示,自该计划开展以来,有兴趣入行的年轻人比率,已由大约8%大幅上升至超过25%。
劳工处已在二零一六年一月设立建造业招聘中心,协助承建商招聘本地建造业工人,以及协助本地建造业工人就业。中心利便承建商优先聘用合资格的本地技术工人。
为切合业界对建造业监工及技术员的需求,我们与议会在二零一二年十月合作推出「强化建造业监工/技术员训练计划」,议会目标在该计划下培训合共1 000名建造业监工及技术员。截至二零一五年年底,已有超过600名学员参加该训练课程。
培训熟练技术工人
在政府的财政支援下,议会在二零一五年九月推出先导计划,通过提供培训津贴,提升半熟练技术工人的技能至熟练技术工人的水平。先导计划的目标是提供1 000个培训名额,截至二零一五年年底,已有约300份培训名额的申请。我们与议会正密切监察先导计划的进度。如计划能有效培训熟练技术工人,我们将与议会及业界持份者探讨应如何以最有效的方式继续推行计划。
提供清晰的晋升阶梯、培训少数族裔人士和吸引更多妇女工人
我们现正与议会及职业训练局制订清晰的晋升阶梯,让建造业工人提高学术水平(例如高级文凭或学位),以吸引更多年轻人加入建造业。议会希望与有关机构合作,为毕业学员以至整个建造业谋取最佳利益。
议会在二零一五年年底推出另一项先导计划,藉以培训现时为普通工人的少数族裔人士,让他们达至半熟练技术工人的水平。我们与议会一直与少数族裔人士组织紧密联系,以制订合适的培训计划。截至二零一五年年底,先导计划已提供60个培训名额。另一方面,议会一直与妇女组织保持密切接触,加深了解妇女对投身建造业的兴趣和需要,并安排推广活动,以吸引更多妇女加入建造业。
输入建造业工人
虽然各项持续推行的措施已取得一定成效,但仍未能解决熟练建造业技术工人短缺的问题。根据议会在二零一五年十二月发表的人力预测报告,在未来数年,建造业仍然欠缺约10 000至15 000名技术工人,当中已考虑最新预计的工程量、培训及其他相关因素。
在保障本地工人优先就业和工资水平的前提下,建造业需要适时、有效地输入技术工人,以应付建造业殷切的人力需求,让本港的经济及社会得以持续发展。
政府在二零一四年四月推出优化措施,协助加快公营工程承建商就26个人手短缺的工种按「补充劳工计划」输入劳工申请进行的事前准备工作。当局近年处理建造业相关的「补充劳工计划」申请,平均需时7.5个月。自优化措施推出后至二零一五年年底,上述申请的平均审批时间缩短至大约六个月。
政府在二零一五年五月按建造业的特性,在「补充劳工计划」下推出增加灵活性措施,让公营工程承建商可更灵活地调配输入劳工,让他们在同一承建商旗下多于一项的指定公营工程合约工作,以发挥协同效应,更有效地运用生产力。
政府会适时检讨上述措施的成效。假如该等措施仍未能有效解决建造业技术工人严重短缺的问题,政府将与建造业及劳工界探讨其他更有效及适切的措施,以配合本港经济及社会发展的需要。
实施《建造业工人注册条例》的「专工专责」规定
《建造业工人注册条例》(《条例》)(第583章)的注册制度确认建造业工人的技术水平,以提高他们的职业地位,确保建造工程的施工质素,以及提供可靠的人力数据,以便进行人力策划和培训。《条例》第一阶段禁止条文自二零零七年起实施,现时业界已能普遍符合规定。
《条例》的修订草案在二零一四年通过后,我们计划在二零一七年实施有关「专工专责」的余下阶段禁止条文8。为确保新规定得以顺利落实,我们现正与议会紧密合作进行广泛的宣传活动,并派出外展队伍为合资格的工人在他们的工作地点申请注册。
8根据第一阶段禁止条文的规定,所有在建造工地进行建造工作的建造业工人均须注册。工人持有有效的建造业安全训练证明书(俗称「平安卡」)便能注册为建造业普通工人。余下阶段的禁止条文一经实施,工人如要进行某工种的工作,必须符合该工种的注册资格并注册成为熟练或半熟练技工,又或在该工种的注册熟练或半熟练技工的指示及督导下,方可进行有关工作。