前任发展局局长陈茂波先生随笔－2013年12月1日至2017年1月15日

为了配合香港的未来发展需要，我们必须开发更多的土地供应来源，包括积极研究岩洞和城市地下空间发展的长远策略。在研究的过程中，需要参考外国在这方面的成功经验，为此，土木工程拓展署及相关部门代表于10月底专程到瑞士和法国进行考察。我亦于巴塞罗那「世界环保楼宇会议2014」结束后转往巴黎加入考察团在当地的行程。

瑞士位处欧洲山区，山峦起伏，这独特的地理环境为发展岩洞以创造空间提供十分有利的条件。瑞士发展岩洞的模式和设施种类很多元化，例如举世知名、正进行多项划时代科学实验的欧洲核子研究组织地下物理研究所内的大型强子对撞机（Large Hadron Collider），就是设于瑞士和法国接壤的边境一组50米至175米深、圆周最长达27公里的环型地下隧道内。深入石层的隧道不单为极度精密的科学仪器提供了一个稳定的环境，也让其不受地面的天气变化或其他周边活动的影响，同时亦避免研究所附近的环境受到实验过程中产生的辐射物所影响。

瑞士岩洞设施融入天然环境
此外，瑞士有不少私营民用设施是兴建于岩洞内的，当中包括室内射击体育场、会议厅、餐厅、展览馆、大型物料实验室及密闭训练场地等。在决定某类设施应否置于岩洞，以及如何善用某处的地理优势以兴建岩洞设施时，专家们会考虑设施所需的稳定和安全的操作环境、山体可提供的灵活岩洞设计、日后的扩展机会以及成本效益等因素。又例如，因应日渐严谨的环境保护和景观要求，以及考虑到地面设施不能提供稳定的操作环境等因素后，瑞士利用岩洞发展大规模的高端电子晶片制造厂和地下石矿场。上述岩洞设施都建在风景优美的山区，甚至地质公园下，透过建筑设计把整项发展融入周围的天然环境，让优美的景色得以保留。这些项目都得到当地居民的普遍支持。

考察团到达法国巴黎后，走访了位于巴黎市西的拉德芳斯商业区（La Défense），该区采用了现代化的城市设计，透过利用地下空间的概念把土地进行多层发展，使人车有效分隔，让区内和跨区的车流在下层行走，整个地面则成为大面积（约1.6平方公里）的行人专用平台，并连接四周的商业发展，为每天往返商业区的18万名上班一族以及络绎不绝的游客，提供了广阔的公共空间，亦为举办文娱、康乐及展览等活动提供大型的户外场地。

巴黎善用地下空间疏导人车流
巴黎另一个善用地下空间的成功例子是位于市中心Les Halles的五层地下发展，包括下面两层的地下铁路车站和上面三层的地下购物中心。该车站汇合多条地铁线，能应付平均每天75万的使用人次，包括经该地下购物中心进出车站的15万人流。在当地政府和商界的合作下，该地下发展区现正进行大规模的改善和重建工程，透过新的城市规划，优化与周边的连接和地面的休憩设施，藉此改善社区环境和应付日益增加的使用量。我们注意到在重建工程进行期间，该购物中心和车站仍然保持正常运作，没有对市民构成太大的不便。重建工程管理当局透过定期汇报和举办参观工地等活动，让公众参与和感受这项重建工程中的每个环节，以及了解完工后所带来的环境改善和生活便利，以争取到地区人士的支持。另外，考察团亦参观了巴黎的地下酒窖，了解到地下空间内稳定的温度和湿度，对酿制和贮存葡萄酒有极大的好处。

除了实地考察，代表团亦分别与瑞士和法国两国的学者与专家就发展岩洞和地下空间相关的议题进行了交流，内容包括社会经济、城市规划及工程技术等领域。彼此都同意善用岩洞和市区地下空间能为人烟稠密的都市带来发展的机遇，而政府的推动与社区的支持，包括制定配合岩洞和地下空间发展的法规与政策、设立鼓励私营机构参与发展的机制、精简土地规划及项目审批程序等，都是促成岩洞和地下空间发展的重要因素。我们拟就这些议题进行深入探讨，期望正在向立法会申请拨款的《城市地下空间发展：策略性地区先导研究》项目能早日获得批款，加上正在进行的《岩洞发展长远策略研究》及《香港城市地下空间发展研究》，能够尽早为香港岩洞和地下空间的长远发展提供所需的资料和决定因素。