前任发展局局长陈茂波先生随笔－2013年12月1日至2017年1月15日

早前我在「随笔」中提及，短中期内我们正积极改划合适的用地作房屋发展，以解我们目前房屋用地短缺的燃眉之急，同时争取时间推展多项新发展区计划，让房屋供应能尽早到位。刚展开第三阶段社区参与的洪水桥新发展区计划，便正正是这些中长期的新发展区计划之一，它将为香港提供更多居住、就业和发展的空间，成为香港新一代的新巿镇。

除了提供房屋用地外，洪水桥新发展区更因其地理上的优势，可望发展成为新界西北的「区域经济及文娱枢纽」，为整个新界西北的居民提供各类经济、社区文娱和休憩设施，更可解决现时影响当区环境的「棕地」问题，为整体社会带来极大裨益。请让我为大家扼要说明新发展区最新规划的几个重点：

房屋及经济发展
洪水桥新发展区将会提供房屋用地，供兴建约60 100个新住宅单位，容纳约173 000新增人口。新增住宅单位方面，约30 800个为公屋及资助出售房屋单位，占51%。这个公营房屋比例，主要是考虑到附近天水围现时公营房屋过分集中的问题。我们认为，一个新巿镇如果要有多元化的社区和蓬勃的地区经济，其中一个重要因素便是要容纳不同种类的房屋，让各阶层的巿民都可以在新市镇内找到合适的居所，这样社区内才可容纳更多不同种类的经济活动和就业机会，从而各阶层的巿民都可以受惠。事实上，若连同天水围一同计算在内的话，这一区的公私营房屋比例将会是69%:31%。

另外，洪水桥新发展区的另一项特色，则是预留了较高比例的经济发展用地（约107公顷），供商业、物流、科技及各类型产业发展，加上附设在住宅发展内的商业设施，预料可以提供约560万平方米总楼面面积，当中包括约200万平方米的商业楼面，规模与四个现时金钟的太古广场（1期及2期）或两个半尖沙咀海港城差不多，令洪水桥可望成为新界西北的区域经济枢纽。这项规划安排主要是考虑到洪水桥的地理优势，除了毗邻天水围、屯门和元朗外，在交通基建上，洪水桥日后往南可经「屯门－赤鱲角连接路」前往机场和北大屿山一带，往北则有「港深西部公路」前往深圳前海一带。如果我们能够配合不同的经济发展，包括办公室、零售、酒店、物流、创新科技及检测认证等产业，联同建议的政府及社区设施，预料可以创造约150 000个新职位，为区内居民带来大量就业机会，同时纾缓巿民跨区就业的需要。

社区发展及交通基建
除了提供房屋和经济用地，洪水桥新发展区另一个目标是希望成为新界西北的区域文娱枢纽。新发展区规划秉持以人为本的原则，将提供充足的文娱、政府及社区设施，以服务洪水桥以至整个新界西北的居民。新发展区亦会改善区内及新界西北的交通网络，包括建议兴建新的洪水桥铁路站，及引入环保运输走廊和单车干道，缔造舒适、易行的社区环境。

改善棕地问题
现时新发展区范围内，有约190公顷是「棕地」，即是已改作货柜贮存、物流、建筑物料／机器贮存、修车场、物料回收场、乡郊工场等用途的新界乡郊土地，当中夹杂不少寮屋和其他临时构筑物。尽管我们明白这些「棕地」上的作业对香港有其经济价值，但这些杂乱无章的「棕地」作业占用大量土地、缺乏效率、亦影响环境。因此，洪水桥新发展区其中一个主要的目标，就是通过综合规划和提升基建，将现有已遭一定程度破坏的乡郊土地，改为更合适的用途。政府会探讨在合适地点发展多层工业大厦的可行性，或以其他善用土地的方式，提供空间容纳部分有关作业继续运作。

安置安排
新发展区的规划已尽可能减少对现有居民的影响。然而，无可避免会有部分现有构筑物需要被清拆。政府会为所有在新发展区内受发展影响的居民制订合适的安排，包括为受影响并合资格的住户提供原区安置，亦会参考古洞北／粉岭北新发展区的补偿及安置方案，考虑为受影响的清拆户提供特设的补偿及安置安排。

为期三个月的第三阶段社区参与已于6月中展开，我诚意邀请大家就洪水桥新发展区的「建议发展大纲图」提出意见及建议。详细资料可浏览「洪水桥新发展区规划及工程研究」的网页 (http://www.hsknda.gov.hk)。