早前，在立法会选举期间，有些候选人选择以「2047年后」作为选举议题，其中包括2047年后的土地契约续期问题。然而，我留意到坊间在讨论这个议题时，存在一些误解和谬误，让我在此为大家稍为解说。
首先，坊间其中一种主要误解，是以为特区政府无权处理2047年后的土地契约问题。这种错误的看法，或许是源于对《中英联合声明》（联合声明）相关条文的解读出了偏差。根据《联合声明》，由1985年5月27日（《联合声明》生效之日）至1997年6月30日期间，当时的港英政府须按照《联合声明》附件三的规定，制定有关批出或出租土地的政策，其中包括在该段期间本港一般的批租／续租土地契约年期，不得超逾2047年6月30日。因此，《联合声明》中有关「2047年」土地契约年期的表述，乃是针对本港回归前港英政府进行的土地批租。
至于回归后，《基本法》第一百二十三条表明：「香港特别行政区成立以后满期而没有续期权利的土地契约，由香港特别行政区自行制定法律和政策处理。」
1997年7月15日，行政会议就特区政府批出的土地契约及相关事宜，通过一系列的安排，特区政府同日亦公布了有关的政策声明。根据声明，没有续期权利的契约（不包括短期租约和特殊用途契约），在期满时可由香港特别行政区政府全权酌情决定续期50年而无须补缴地价，惟须每年缴纳租金，款额相当于有关土地应课差饷租值的3%；租金其后亦会随应课差饷租值的改变而调整。
自香港特别行政区成立以来，地政总署一直按上述的政策处理1997年后届满的契约之续期事宜。港岛的薄扶林花园是当中较广为人知的案例，其原地契于2006年中届满，最终获续期50年至2056年，已跨越2047年，并无须补地价，业主只须缴纳差饷租值3%作地租。此外，特区政府成立以来公开出售的土地的年期，一般也是从卖地当日起计50年，而不是从1997年起计50年。换句话说，特区成立至今卖出或批出的土地，除非是短期租约或特殊用途契约等的租约，否则土地的年期全部都已超越2047年。
特区政府成立至今，一直按上述的政策处理期满土地契约的续期事宜，获根据原有契约条款续期的土地契约(特殊用途契约除外)，年期一般为50年，并已超越2047年，而特区政府每次考虑是否为土地契约续期时，都会考虑多项惯常的考虑因素，包括契约届满时地段是否需要作公共用途，或原有契约是否出现严重违反地契的情况等。
对于有提议要求政府现在就立即启动为所有2047年到期的地契续期，恐怕这不切实际，毕竟由现在至2047年还有超过30年，要早30年进行续约亦有违契约定下期限的意义。我认为重要的是政府有一套政策，即使未来将有大量土地契约于2047年到期，在有现行政策及先例可援的情况下，特区政府也绝对有经验、有能力在适当时候处理相关的续期工作，巿民毋须过虑当中的不确定性。
然而，对于一些论者，甚至候任立法会议员，在毫无事实根据的情况下，危言耸听，臆测特区政府日后会根本地大幅改变现有政策，实在莫名其妙。我希望巿民能认清事实，毋须「自己吓自己」。我亦希望特别提醒一些持有物业的小业主，不要轻信一些关于「2047年后将自动失去业权」的传言，以免在错误资讯影响下出售自己的物业，甚至招致损失。
2016年9月18日
返回