《香港2030+》：专业与科学为本的策略规划
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在过去半个世纪香港都市发展的历程中，长远而具前瞻性的城市策略规划一直担当着关键的角色。面对全球和本地的多方面挑战，发展局联同规划署早于2015年展开了《香港2030+：跨越香港2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》）全港发展策略的更新工作，并在去年十月起再进行为期六个月的公众参与，与广大市民分享我们倡议的三大策略规划元素（即规划宜居高密度的城市、迎接新的经济挑战与机遇、创造容量以持续发展），以及包含一个都会商业核心圈、两个策略增长区、三条发展轴及运输配套网络的概念性空间框架，以探讨香港跨越2030年的整体空间规划、土地及基建发展的策略和可行方案。今天（4月30日）是公众参与活动的最后一日，我衷心感谢市民踊跃参与，并提出了不少真知灼见，为共建香港2030年后的家而一同努力。 过去六个月，我们合共举办或参与了250多场不同形式和规模的公众参与活动，务求以多种渠道听取各方持份者的意见，其中包括三场大型公众论坛、八场专题讨论及知识分享研讨会、140场简报会和导赏团等，并谘询立法会、18区区议会、超过160个委员会、法定组织、公共机构、商会、非政府组织、环保团体、政党智库、专业学会、社区组织、关注团体、学校及媒体等，同时参与由不同团体举办的论坛和分享会，直接接触的人数估计超过一万人，可见我们对今次谘询的重视，亦明白公众对香港未来发展的期望。 广泛谘询 认真聆听 这次《香港2030+》的公众参与活动，可以说是内容和资料最丰富的一次。我们将研究内容浓缩成的公众参与资料册已有82页，同时在《香港2030+》的网页上提供了15份专题报告，涵盖了一系列策略规划的专门课题，包括国际及区域发展趋势；人口、房屋、经济及空间发展模式的基线检讨；城市设计和蓝绿空间框架；农业、康乐及社区农耕规划；共融互助城市建设；土地需求及供应分析；土地供应方略；运输基建及交通检讨；基建配套基线检讨；环境保护及自然保育的可持续发展；智慧、环保及具抗御力的城市策略；以及概念性空间框架，合共超过700页。当然，内容丰富也要深入浅出地向公众加以解释，所以我们透过印刷品、专属网站、专题报告、巡迴展览、宣传海报、电台宣传声带和电视宣传短片，加强市民对《香港2030+》的认识。单是资料书册及单张，我们已派发了超过五万份，而我们设在中环展城馆的专题展览共录得约二万名参观人次。不过，统计数字只是其次，反而背后所反映的，是确确实实每一位市民了解过、关心过、期盼过的足迹，我们必定认真对待。 年轻愿景 带入规划 全港发展策略的时空涵盖未来二、三十年，是一项跨越多届政府、甚至跨越不同世代的策略规划。规划亦需要与时并进、汲取经验、定时更新。面对这样长远的一个规划工作，我们本着专业和科学为本的精神去处理，避免以短期的情况和目光取代社会的长远发展和福祉。现在就读中学、大学的同学，在2030年时正值发光发热的时代。因此，我们特意举办或参与了30多场以年轻人为主的活动，争取与未来栋樑交流的机会。除了去年11月举办青年专业工作坊外，我近日亦到访两间中学，与一众学子真挚互动。同学们都准备充足，就自然环境、水资源、棕地发展、居住配套等议题提出不少建议和独特观点，着实反映出年轻一代对社会既有承担，兼具热诚。 收集意见 独立分析 香港是一个多元化社会，市民对长远土地用途规划和发展的意见相当广泛。我留意到相当多市民都认同需妥善回应《香港2030+》指出的双老化问题（即人口及楼宇老化），并期望能落实可提升宜居度和生活空间的具体措施；有不少人则希望政府能解决「上楼」、「上车」、租金贵等切身问题，改善市民居住环境；有人特别关心香港如何在空间规划层面上，创造产业发展机遇，培训及吸引各行各业的专业人才；亦有市民支持善用珍贵土地资源和创造容量，以应付香港的未来挑战和不时之需；同时有市民对土地发展规划、大型基建项目和策略增长区的需要、选址、规模和发展模式表达关注、疑虑甚至质疑。 我们至今已收到超过4000多份不同形式的意见书，提出意见的有市民、代议士、学生、学者、专业人士、工商团体、地区组织、关注发展及环境组织等。所有意见、公众参与活动的纪录、连同相关的媒体资料，我们都会进行详细分析，并委讬学术研究机构撰写独立的意见分析顾问报告。同时，为协助制定合适的空间框架、发展策略和整体方向，我们正在或即将进行「运输与土地用途评估－可行性研究」、「策略性环境评估」及「可持续发展评估」，透过这些初步技术评估，以考量长远规划可能带来的相关社会、经济及财务影响。全港发展策略的更新将会在考虑有关评估的结果及公众意见后定稿，整项《香港2030+》研究目标在2018年完成。 集结智慧 凝聚共识 虽然《香港2030+》公众参与已到尾声，但以长远策略性规划而言，这只是下一世代的基础和起步点。我明白全港发展策略涉及的范围广泛、议题众多；我们已经尽力提供合适的资料以便讨论，但作为方向性的策略规划谘询，我们更希望能够做到抛砖引玉，汲取社会各界、不同专业和市民大众的集体智慧。诚然，我们没有水晶球，无法百分百准确预知未来的变化及策略规划带来的成效，但2030年距今只有短短十数年，要规划及提供足够的土地和空间作为人文、经济及社会活动的载体，我们不会纸上谈兵，必须落实执行。
策略规划的其中一个主要目的，就是要为不确定的未来、为可能出现的机遇和挑战、为香港发展的不同情景，订立土地、空间和基建发展的框架和选项。过程中要满足及平衡各式各样的诉求固然困难，要适时就个别发展建议开展更详尽规划亦不易，但我们要有所取舍，不能迴避。但我深信，本着互谅互让、迎难而上的精神，抱着为未来和下一代福祉着想的心态，配以前瞻、进取、务实及行动为本的方针，我们终可求同存异，制订一套恰切稳健的发展策略，提升香港这个高密度高效率都市的生活质素，令「宜居、具竞争力、及可持续发展」的愿景可望可及。 |
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2017年4月30日
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