局长随笔

交椅洲人工岛项目，透过填海造地1 000公顷为香港发展扩容扩量，单以未来十年3 000多公顷的「熟地」预测计算，我们期望当中有300公顷来自人工岛的新建土地，以应对住屋和其他社区需求及支持香港中长期的持续发展。我和同事在一个多星期前（2022年12月29日）向立法会发展事务委员会就项目进展作了阶段性汇报，并已开始马不停蹄与不同界别（包括专业团体、金融界、经济学者等等）会面，就项目的初步方案交流，我感受到大家都众志成城，期望把项目做好。我寄望以三个岛屿组合成的交椅洲人工岛，为香港缔造新一代的生活和经济区域，为市民带来幸福，并增强香港的发展动能。

策略性位置   引领香港持续发展

北部都会区和交椅洲人工岛项目是香港两个策略增长区。透过填海新建大片土地的机遇，将扩大香港的发展容量，提供多元发展空间。人工岛较接近东面的中环核心商业区、西北面的香港国际机场和港珠澳大桥。凭藉它的地理位置，交椅洲人工岛可以成为维港都会区的延伸部分，承载一个邻近中环金融中心的核心商业区，并为港岛、九龙当中的旧区重建引起的连锁流动提供调迁空间。配合人工岛发展而兴建的一组策略性道路及铁路基建，将开闢关键路线，打通香港交通网络，策略性联通国际，以至通往大湾区的核心商业区，促进香港与大湾区进一步融合发展。人工岛可缔造契机，把香港西面的策略运输基建做好，更把北部都会区、人工岛和香港岛连通。

迎接经济机遇   繁荣多元发展

政府有需要预先造地，为香港提供发展基础迎接新机遇。放眼未来，人工岛能提供新的土地，发展新一代的第三个核心商业区（CBD3）和其他产业，提供合共约500万平方米商业总楼面面积及创造27万个就业机会。其中约400万平方米会来自CBD3，这个集工作—居住—休閒娱乐一身的核心商业区将打造成为香港新的经济引擎，与位于中环的CBD1及九龙东的CBD2相辅相成，提供智慧、现代化和创新营商环境，促进产业多元化，吸引本地、内地和外国企业，为香港经济发展注入新动力，进一步提升香港国际竞争力及巩固香港国际金融中心及贸易中心的地位，以及强化法律服务方面的优势。此外，CBD3亦会预留土地作房屋、文化、创意艺术、娱乐、运动和日常生活相关设施，以及大量优质的公共空间。

绿色宜居   前瞻城市策略

与已建市区不同，人工岛是全新规划和建设，给我们较大空间做好城市设计，强调宜居、智慧、环保及具抗御力的城市发展，以构建碳中和社区为目标，务求打造新一代的核心区域。

人工岛提供的住宅用地合共可兴建19万至21万个住宅单位，容纳50万至55万人口，我们做土地规划及预留住宅用地时用了更高的规划假设，提升平均单位面积一至两成。既然用了较进取的假设，政府将来有条件为人工岛的公、私营房屋制定更宜居的单位面积下限要求。

人工岛由三个岛屿组成，引入「Y形」水道，有效应对填海对水质和生态造成的影响。20多公里长的海岸线设计及超过200米阔的岛与岛之间的水道，将提供优质的海滨环境作休憩及各种水上活动用途。另外，我们亦会考虑加入文化旅游元素，例如渔人码头，为本地渔业界提供升级转型机会。

人工岛内的七个宜居生活社区，会以环保集体运输系统连接，并由蓝绿走廊分隔，沿岸会设有绿化海滨长廊。每个宜居生活社区面积约80-100公顷，以「15分钟生活圈」概念规划，鼓励居民以步行或骑单车等健康出行，减少对私家车的依赖。各个社区亦合共提供约100万平方米楼面空间作商业用途，会研究将部分楼面设于社区设施大楼内，租予初创企业及自由工作者作办公室之用，以提升职位多元化及增加居民原区就业的比率。

项目以构建碳中和社区为目标。一方面，透过规划便捷及具抗御力的用途布局设计、鼓励绿色建筑减低能源消耗、以及采用「组装合成」建筑方法减低碳排放；另一方面，推行综合智慧、环保及具抗御力的基建系统，采用「海绵城市」设计、使用再生能源、兴建海水化淡厂、设置厨余与污泥共厌氧消化设施；再配合智慧出行措施，为在2050年前实现碳中和的整体目标作出贡献。

投资发展   长远利益

推展交椅洲人工岛项目为香港带来庞大的社会及经济效益是无可置疑。经济效益由施工期间以至2033年首批居民入伙和策略干道开通便开始陆续出现，及至当交椅洲人工岛全面发展后，粗略估计相关经济活动将为香港带来每年约 2,000亿元的增加值，占本地生产总值约百分之七。再者，项目发展提供的公私营房屋、优质生活环境和策略性运输基建亦具社会及经济价值。

我和同事在立法会汇报进展时，得到多名发言议员支持项目。我们亦知道部分议员及社会上有关注，包括担心同时推展北部都会区和交椅洲填海会对政府财政和社会人力资源带来压力、对渔民的影响、交通网络是否完善等。对于一个具重大策略功能的造地项目，我们要做的是努力解决问题，在继续深化研究时处理这些关注。

例如工程造价方面，由于研究还未完成，我们是未有条件作详细、按付款当日价格估算，不过以现时我们有限的资料粗略估计，纯以2022年第二季的价格计约为5,800亿元，当中近三成为填海、两成多为一般基建、约五成为策略干道和铁路。当研究继续推展，我们期望到2024年会有更具体的估算，然后到2025年到立法会寻求工程拨款时亦会再进一步作出交代，届时获批的拨款就是我们要接受监察的数字。

我们亦已表明无需全部倚赖公帑推展项目，而即使政府投入公帑，项目亦会为政府带来土地收益。透过采用不同融资选项，可适度运用市场力量，帮助项目推展。香港是世界数一数二的国际金融中心，我们对于能够集思广益找出合适的融资配套是充满信心的。

共建专业平台   迎接挑战

为体现民间参与规划新一代核心区域，我们已邀请专业学会组成一个平台，包括香港建筑师学会、香港工程师学会、香港测量师学会、香港规划师学会、香港城市设计学会、香港园境师学会，共议细化人工岛的设计。

我和团队对推展这个项目充满期盼，会继续与各持分者共谋深化发展方案，全速把项目落到实处，携手创建人工岛未来。