局长随笔

发展局自2009年开始在工务工程项目中推行「新工程合约」模式（New Engineering Contract-NEC），提升项目的管理效率和成本效益，发展局及辖下工务部门亦因此屡获殊荣。今次，局方为大家讲解何谓NEC及其优势之外，我亦邀请获奖部门的同事分享他们如何运用NEC，与承办商携手及早解决工程期间遇到的挑战，减低工程项目出现延误或超支风险。

共同应对困难　提升项目管理成效

发展局在工务工程引入NEC，旨在提倡工程团队的夥伴协作精神，共同应对困难，令项目顺利推展。发展局首席助理秘书长（工务）梁瀚云表示，工务工程过往采用的传统合约模式，较着重合约双方的责任和义务。施工期间一旦出现问题或预视到风险，双方较重视厘清责任，以致出现争拗，未能及早处理问题，最后或浪费更多时间和费用方能完成合约。NEC则提倡协作文化，透过合约机制，推动合约双方建立互助互信的夥伴关系，共同解决困难，以减低超支延误机会。

完整的项目管理系统

对于NEC倡导的协作文化会否只流于口号形式？梁瀚云表示，由于合约条款引入一套完整的项目管理系统，包括风险预警机制、补偿机制和行动时间表，因此合约本身已是一份完整的管理手册，只要按照手册上的规定进行，工程自然可以顺利完成，例如风险预警机制鼓励承建商尽早识别和提出可能对项目造成影响的潜在风险，以及在遇到施工困难和问题时，可透过合约设定的程序框架及时限，共同协商和拟定最佳解决方案。

发展局和工务部门屡获殊荣

发展局助理秘书长（工务政策）李慧敏表示，由2009年至今，已有超过500份工务工程合约采用了NEC，总造价超过2,700亿元，当中超过150份工程合约已经竣工而没有出现合约纠纷。早前，新工程合约2023年度会议暨「Martin Barnes」奖项颁奖礼在英国伦敦举行，表扬世界各地工程项目及机构以夥伴合作方式推动工程项目的优秀表现，发展局及辖下工务部门，再度获颁多个奖项及嘉许状，成绩令人鼓舞。

建筑署两项目获大奖

当中，建筑署荣获「年度屋宇／设施管理项目」（「年度屋宇」）和「年度可持续发展奖」大奖。建筑署总工程策划经理孙志恒表示，获得「年度屋宇」大奖的渠务署办公大楼项目贯彻政府推展「一地多用」的政策，于长沙湾污水泵房内兴建一座21层高的大楼。

他说，新冠疫情期间，项目部分建筑物料及预制件无法按原定时间运抵香港。承建商通过NEC的风险预警机制，向建筑署指出有关困难，同时在互信互助文化下，双方一起磋商解决方法，最后采用承建商提出的施工取代方案，既可减低成本，保持工程质量，亦避免工程出现延误。

工程费用预计低于目标价

建筑署在渠务署大楼项目首次采用NEC的「目标价合约形式」，提倡合约双方「盈亏与共」的管理模式，共同处理过百份分判合约，选择最具成本效益的分判商。在这模式下，工程实际开支如与合约目标价不同，无论是超支或盈余，将会由政府同承建商一齐分担。迄今，大楼的工程费用预计会较目标价为低。

水务署获「年度水务工程项目」大奖

水务署得奖项目是早前完成的「上水及粉岭东江水水管P4改善工程」，工程团队需要在两年半内，更换大约长五公里、2.3米直径的大型输水管道。水务署高级工程师（建筑信息模拟）温伟贤表示，工程时间紧迫，期间亦遇到不同的挑战，幸好，工程团队运用新工程合约提倡的互信及合作共赢精神，每周定期举行会议，不断引入新思维和新技术来解决问题，当中包括运用「内套喉管法」，把新水管（聚乙烯水管）逐段推入旧水管内，再用水泥灌浆填满新旧水管之间的缝隙，形成修复后的水管。即使工程受到新冠疫情影响，最终仍可提早两个月完成，并节省成本，同时获得NEC的「年度水务工程项目」大奖。

渠务署元朗淨水设施项目

渠务署高级工程师（污水工程）刘伟杰分享时说，元朗淨水设施于2020年采用NEC进行工程。NEC强调协作精神，推动工程团队共同解决不同挑战，例如团队需要确保生态环境及雀鸟栖息不受工程影响。工程团队亦透过不少讨论，达成共识，采纳节能的先进技术，以提升淨水设施的可再生能源产量，包括太阳能及生物气，故项目获得NEC「年度水务工程项目」第二名。设施于2027年完成，届时将提升元朗污水处理厂的污水处理量由每日7万立方米至每日10万立方米，并把污水处理水平提升至三级淨水设施标准。

NEC香港版本上月面世

为了与时并进，发展局上月推出NEC香港版，把香港相关法规、采购办法等写进合约内，并加入新条文，提供诱因鼓励承建商采用创新科技。

展望未来，发展局会继续专注NEC的应用和创新科技的推广，务求让业界更好地管理工程项目，提高效率和控制成本，应对建造业黄金时代的种种挑战。