前任发展局局长黄伟纶先生随笔－2017年7月2日至2022年6月26日

提供稳定及可持续的土地供应，以应付香港不同的发展需要，是政府的施政重点。由行政长官委任的「土地供应专责小组」（小组）自去年9月成立以来，共举行了14次会议，全面、宏观地检视18个土地供应选项。上星期，小组正式展开为期5个月的公众参与活动，希望让公众掌握不同土地供应选项的基本资料，一同讨论当中的利弊和优次，作出取舍和抉择。现阶段政府会小心聆听各界的意见，为下一步工作打好基础。日前，我邀请了小组主席黄远辉分享公众参与活动的工作和期望。

聚焦土地供应措施

首先，衷心感谢小组成员连月来的努力。我明白公众对小组和政府抱有很高的期望，预计眼前将有不少挑战，但可以肯定的是，大家都是同一条心，希望尽力增加土地供应，回应市民的住屋需求和社会各项需要。随着公众参与活动正式展开，小组的工作会较繁重，但黄远辉表示，辛苦都是值得的。

黄远辉说，小组最主要的工作是为期5个月的公众参与活动，希望向公众铺陈出一套全面的土地供应资料，让社会上大多数持份者，宏观、全面、理性地讨论不同土地供应选项的利弊、优次及取舍。在公众参与活动结束后，小组会向政府提交报告，反映期间所得的公众意见。

其实政府制定公共政策，很多时候要作出一个选择，没有一边的意见是全对或全错，也没有非黑即白，而是按照当时的环境、社会气氛、长远发展等作出考虑。我十分认同黄远辉所说，愈多持份者表达意见，就愈有利社会进行讨论和取舍，而我深信香港作为一个多元化社会，大家是有胸襟和识见去考虑不同的议题和意见。

收窄分歧　减少怨气

我与黄远辉有一个共同的经验，就是我们曾经为城市规划委员会（城规会）成员，他出任委员长达12年，任内出席率近乎百分百，相当勤力。黄远辉分享说，多年来参与城规会的工作，是一个很好的学习过程，因为作为委员正正需要聆听不同持份者对不同项目的意见，然后作出决定。

我认同黄远辉所说，香港土地供应选项往往涉及很多技术因素，例如规划、环保、工程上的挑战。我们期望经过透明、广泛的公众参与过程，就算未必所有人完全同意或支持同一个选项，但至少是社会大多数人选出来、一套多管齐下的方案。正如在城规会上，与会者经常辩论到面红耳赤，但大家「摊出来」讨论，以事实为基础，在讨论过程中，会对问题以至相反的观点加深了解，纵然双方有不同意见和立场，至少可以减少点怨气。

继续多管齐下觅地

土地短缺问题迫在眉睫，增加土地供应刻不容缓。在小组进行公众参与活动的同时，政府会继续以多管齐下的策略，持之以恒去造地。如短中期方面，透过更改土地用途和适度增加发展密度、推展启德发展区、市区重建、前矿场用地及其他发展项目工作；中长期方面，全速推动各个新发展区和新市镇扩展计划，包括：东涌新市镇扩展、古洞北和粉嶺北两个新发展区、洪水桥新发展区、元朗南发展等，其中东涌扩展的填海及前期工程已于2017年底开展。这是继2003年将军澳及东涌完成最后一期填海发展新市镇后，首个填海造地的新市镇扩展项目。

有意见认为取消单程证计划可减少土地需求，但这看法可能忽视了不少港人家庭团聚的需要。计划的目的，其实是要让香港人与内地的亲人团聚。事实上，从数字上显示，现时透过单程证来港人士当中，绝大部分属家庭团聚（98%为香港人内地配偶或子女）。由于近年跨境婚姻占本地注册婚姻比率高达35%至40%，预计相关家庭团聚的需要将会持续。另外，持单程证来港定居人士的教育水平越来越高，近9成拥有中学或以上的学历，而他们的年龄中位数为32岁，较香港整体人口的44岁为低，相信可以为香港提供宝贵的劳动力。

在未来的日子，政府会全力支持小组的工作，由小组主导大规模的公众参与活动，带领社会就土地供应问题进行讨论、沟通和抉择。我们会在小组提交报告后，小心详细考虑当中的建议。土地供应问题复杂，意见相当多元，我们有信心小组在广纳民意后，定能向政府提出具建设性的建议，并期待社会透过是次公众参与活动，收窄分歧，就增闢土地建立共识。