前任发展局局长黄伟纶先生随笔－2017年7月2日至2022年6月26日

政府一直计划把东涌新市镇进一步发展为规划全面的新市镇，以容纳更多人口，并提供足够的地区及区域社区设施。早前，我与大屿山发展谘询委员会联席小组，实地考察东涌新市镇扩展近岸填海工程，听取可持续大屿办事处处长方学诚及同事，介绍扩展区的规划，以及工程的最新进展。

明年首批用地可「打桩起楼」

东涌新市镇扩展是继2003年将军澳及东涌完成最后一期填海发展后，首个填海造地的新市镇计划，亦是政府多管齐下增加土地供应的重要措施之一。相关填海工程于2017年12月底展开，在时间和财务控制方面进度理想。我们有信心明年（2020年）可移交第一批土地予房屋署，即由「生地」变作「熟地」，可供「打桩起楼」发展公营房屋。至于整项填海及前期工程，预计会于2023年完成。

2024年首批居民陆续迁入

方学诚处长介绍，东涌扩展计划涵盖现有东涌新市镇东、西两面的范围，可提供约5万个住宅单位（其中约3万2千个单位为公营房屋）及80多万平方米的商业楼面面积，以容纳超过14万新增人口，并创造约4万个就业职位。他预计首批居民可于2024年第一季开始陆续迁入。东涌东会进行近岸填海；东涌西则不牵涉任何填海，但会进行土地平整及保育工作。

扩展规划兼顾发展和保育

办事处总工程师黄国辉补充，东涌东填海造地130公顷，可提供约4万个住宅单位，预计新增人口约12万。东涌东填海区的规划兼顾发展和保育，会预留土地建造长约4.9公里的海滨长廊，以及有24公顷的绿化用地，面积约为1.25个维多利亚公园。另外，工程期间会尽量减低对自然环境的影响，以及例如以非浚挖式「深层水泥拌合法」进行填海，以减少施工时对水质的影响；利用循环再用的回收物料作填海物料，如由碎石、沥青、瓦砾等组成的惰性建筑物料。

首次引入生态海岸线

东涌东扩展区亦是政府第一次在工务工程中引入生态海岸线，目的是在可行情况下，加入模仿自然潮间带的设计，以提供一个合适的生境让海洋物种生长，增加海床的生物多样性。日后于东涌东海旁，放眼所见的将不会只是水泥建造的人工海堤，而是由红树林和生态砖等组成的海岸线。

黄国辉向参与考察的委员介绍3种不同的生态海岸线。他表示，在一些较受海浪冲击或光线不足的位置，会在潮间带设置生态砖，形成岩石生态海岸线。生态砖高低和大小不同的孔洞，可以在潮退时把海水储起，为海洋物种提供合适生境和庇护空间。红树林生态海岸线则会设置在潮间带较少受海浪冲击的地点。至于直立式生态海岸线，其海堤将透过陶盘、孔洞、生态方块等，提供不平滑的表面，让体型较小的海洋生物依附和生长。

推动更多保育项目

2016年，大屿山发展谘询委员会为大屿山的发展愿景、策略性定位和规划原则提出多方面的建议，之后进行公众参与活动，翌年政府公布以「北发展、南保育」为未来发展方向。办事处副处长（规划及保育）姜锦燕说，在推进发展的同时，办事处积极推展保育工作，加强保育大屿山的生态环境、历史文化和传统乡村特色，如正进行的「贝澳、水口、大澳及其邻近地区的生态研究」、夥拍非政府机构开展环保教育和社区项目等，在过程中着重公众参与的元素，邀请社区人士共同参与。

东涌新市镇扩展计划得到不同团体的肯定，实在有赖同事们的努力。去年，该计划获得建造业议会可持续建筑大奖的铜奖；今年，东涌东的海滨设计亦获得香港城市设计学会城市设计的设计大奖，表扬其亲水及生态友善设计。我很高兴今次能够与联席小组成员一同实地考察，并进一步交流未来的规划发展。此项工程标志着政府全力增加土地供应的决心，期待填海工程如期完工，提供土地应对香港在房屋、经济和社会发展的需要。