引言

政府决心解决楼宇失修问题。我们就楼宇管理及维修进行了两轮公众谘询，目的是寻求一个广为市民大众接受，而能长远地解决楼宇失修问题的方案。

在2004 年完成的第一轮公众谘询的结果显示，社会的共识是业主应负起妥善保养及维修楼宇的责任，并应承担所需的费用。市民也赞成推行强制验楼计划，是切实有效措施，长远而言可彻底解决楼宇失修问题。

建基于这个共识，我们在2005 年年底推展了第二轮公众谘询，就拟议强制验楼计划的执行细则及建议的加强窗户安全措施，征询公众意见。

我们详列这两项计划的政策意向如下。我们下一步的工作是草拟法例，透过立法，实施这两项计划。

强制验楼公众谘询报告书 - 相片1

回应公众意见

第二轮谘询的结果令人鼓舞。谘询结果再次确认公众支持推行强制验楼计划，并赞同业主须定期检验和维修窗户。我们欣见社会逐渐建立起妥善保养楼宇的文化。

我们在以楼宇安全为大前提下，尽量采纳市民的意见，以完善这两项拟议计划的执行细则。因应所收到的意见，我们：

  1. 已得到香港房屋协会（房协）的协助，向合资格的业主提供首次强制验楼的资助。
  2. 建议把强制验楼的检验周期由7 年延长至10 年，让业主有更多时间筹备和进行验楼及修葺工程。
  3. 建议把强制验窗楼宇的楼龄由5 年或以上调整至10 年或以上，并把检验周期由3 年调整至5 年，以尽量减轻业主的负担。
  4. 建议容许更多合资格的服务提供者，让业主有更多选择。

总括来说，在拟议强制验楼计划下，凡楼龄达30 年或以上的私人住宅（楼高3 层或以下的除外）、综合用途及非住宅楼宇，业主须聘请合资格的检验人员，每10 年验楼一次，（日期由屋宇署上一次发信予业主通知进行强制检验起计），并进行所需维修。在拟议计划推行初期，我们建议每年选定约2,000 幢目标楼宇。

强制验楼公众谘询报告书 - 相片2

至于拟议强制验窗计划，凡楼龄达10 年或以上的私人住宅（楼高3 层或以下的除外）、综合用途及非住宅楼宇，业主必须每5 年一次，（日期由屋宇署上一次发信予业主通知进行强制检验起计），检验所有在公用地方及私人处所内的窗户（不论是否可开关），并进行所需维修。

这两项拟议计划的细则详载于强制验楼公众谘询报告书第3 章及第4 章。

业主可获得哪些支援？

合资格的业主在遵行两项拟议强制计划不同阶段的规定时，可从房协、专业学会及政府获得多项协助和支援：

筹备阶段

  1. 以成立每个业主立案法团计3,000 元为限的资助及包括法律意见的技术支援。（房协）*
  2. 就聘请检验人员及承建商，包括审核投标文件，得到专业意见协助。（房协）

检验／修葺阶段

  1. 向合资格的业主提供首次强制验楼的资助（约有八成目标楼宇受惠）。（房协）
  2. 就检验和修葺楼宇及窗户相关事宜，提供技术谘询服务，以及在有需要时提供法律意见。（房协）强制验楼公众谘询报告书 - 相片3
  3. 有需要时，就检验人员所指定修葺工程项目提供技术意见。（房协）
  4. 有需要时，就检验人员所指定修葺工程项目提供技术意见。（房协）
  5. 检验及修葺工程收费水平指南，为业主提供参考。（专业学会）
  6. 资助金及／或免息贷款，协助业主进行楼宇及窗户修葺工程，包括：
  7. 根据「楼宇安全贷款计划」向业主提供贷款（上限为每户100 万元），以进行楼宇及窗户修葺工程。（屋宇署）

完成维修后

  1. 经房协协助完成维修的楼宇，可获购买楼宇公用地方公众责任保险的资助（最高资助额为保险年费的五成，上限为每年6,000 元，可连续3 年获得资助）。（房协）

此外，屋宇署会透过以下措施确保妥善规管服务提供者：

  1. 在《建筑物条例》下另设一份名册，并成立「检验人员注册事务委员会」，监督检验人员的专业水平。
  2. 发出有关验楼、验窗及修葺工程的规定与标准的详细指引。
  3. 抽样详细复核检验人员所提交的检验报告的内容。在拟议计划推行的初期，复核比率约为百分之三十。
  4. 有关安装窗户的质素及标准，屋宇署在2006 年3 月已就窗户的安装及设计发出最新技术指引，有关要求会不时检讨。此外，我们计划提交小型工程监管制度的法例草案。此制度将有助提高负责安装窗户的承建商的专业水平。

我们期望透过提供一篮子的支援措施，在整个检验及维修过程中的每一项工作为业主提供协助，令两项拟议强制计划能真正推动改善楼宇状况，令香港的楼宇更安全及可持续发展。

自愿楼宇评级计划

为肯定妥善维修管理的楼宇，并加以嘉许，房协联同相关组织正筹备自愿楼宇评级计划。我们建议在自愿楼宇评级计划下获得良好评级的楼宇，可获豁免进行强制验楼的规定。

自愿楼宇评级计划中评审楼宇安全方面所采用的标准，会等同或高于拟议强制验楼计划的要求。有关楼宇安全方面的评审工作，也必须交由在拟议强制验楼计划下合资格的检验人员担任。

未来路向

基于社会强烈的支持，我们会全力开展两项强制计划的立法工作，以期尽快向立法会提交有关的立法建议。

让我们一起同心协力，为我们及我们的下一代，缔造更优质的居住环境。

* （）表示提供协助的机构／政府部门。