立法会七题：工务工程项目的执行进度

　　以下是今日（十二月四日）在立法会会议上张欣宇议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：
　　 
问题：

　　据悉，本会财务委员会（财委会）于本财政年度批准拨款的工务工程中，部分项目的执行进度缓慢，迟迟未有正式开展工程。就此，政府可否告知本会：

（一）以个别项目审批方式提交予财委会而获批拨款的工务工程项目由截标、获批拨款至实际开展工程一般需时多久，以及当中涉及的行政程序及各项程序所需的时间为何；

（二）过去三年，有否以个别项目审批方式提交予财委会而获批拨款的工务工程项目的推展时间超出第（一）项所述的一般所需时间；如有，原因为何；

（三）二○二○年至二○二三年每年及本年至今，（i）获财委会批出拨款为工务工程项目进行技术可行性研究、详细设计及／或勘查研究的总项目数量及总拨款金额为何（以基本工程储备基金整体拨款承担的项目除外），以及（ii）当中已向财委会申请相关建造工程拨款的项目数量为何（以下表列出）；如有项目至今仍未向财委会申请拨款进行建造工程，每个该等项目的进度为何；
 
年份 （i） （ii）
总数量 总金额
2020      
2021      
2022      
2023      
2024至今      

（四）过去五个财政年度，经基本工程储备基金批出与工程有关的整体拨款（即总目702至709及711）的年度开支预算，以及截至有关财政年度结束时的实际开支为何（以表列出）；及

（五）过去五个财政年度，以个别项目审批方式提交予财委会而获批拨款的工务工程项目年度开支预算总额，以及截至有关财政年度结束时的实际开支为何（以表列出）？

答复：

主席：
　　
　　政府一直持续适时及有序地推展工务工程，以改善市民的生活质素、提升香港的长远竞争力和推动香港经济发展。当工程项目获财务委员会（财委会）批准拨款后，视乎工程项目的规模，它们会透过不同的工程合约分阶段推展。另外，政府已于二○二○年九月发出内部指引，在一般情况下，管制人员在采购工程合约及工程相关顾问服务时，须采用同步招标安排，目的是向财委会申请的核准项目预算中尽量反映投标报价，减低超支风险或避免公共资源在不必要情况下被冻结，以及让负责部门获批拨款后可尽早展开相关工程或顾问服务。在一般情况下，采购工程合约或顾问服务的整个程序一般约需时四至六个月。

　　就问题的五个部分，本局现回复如下：
　　
（一）一般而言，由工程项目招标至实际展开工程的整个过程中涉及不同程序，包括（i）公开招标——视乎工程或顾问服务的性质和复杂性，一般的招标期约须一个半至两个月时间；（ii）截标后，在「双信封制」方式招标下，评标分两个部分，首先评核投标者的技术能力及过往表现，再考虑投标者提出的标价，最后计算标书的综合评分，整个过程约须两个月至两个半月时间；（iii）拟备向投标委员会提交最终投标评审报告，及获取其批准投标书评审建议，约须半个月至一个月时间；以及（iv）双方签订工程合约，移交工地及承建商实地开展工程，一般约须半个月时间。

（二）根据我们的资料，过去三年，有少数（约百分之十五）的工程项目由招标至实际展开工程，较上述的一般所需时间长，其主要原因包括（i）在评审该工程项目的标书时，有关部门需向投标者澄清标书的资料，有时甚或需要谘询法律意见，以确定有关标书的有效性；（ii）一些工程项目的批准及签订需要配合工务小组委员会及财委会的会期；（iii）涉及性质和技术要求复杂的工程计划或有较多标书数量时需要较长时间评标。

（三）于二○二○年至二○二四年（截至十一月）期间，（i）获财委会批准拨款进行前期工作的总工程项目数量及总金额，以及（ii）当中已向财委会申请相关建造工程拨款的项目数量如下：
 
年份 获财委会批准拨款进行前期工作的工程项目 当中已向财委会申请相关建造工程拨款的项目数量
总数量 总金额
2020 7 17亿8,000万元 4
2021 5 15亿元 1
2022 2 5亿6,600万元 0
2023 3 11亿1,500万元 0
2024（截至十一月） 1 2亿6,300万元 0
　　
　　​上述项目中有些还未进入主体建造工程阶段，因为正按前期工作的计划进行不同的规划及设计工作。这些前期工作包括进行土地勘测、技术影响评估（例如环境、交通、排水、排污、供水、土力、树木、通风及视觉）和工程设计，谘询相关部门和持份者，处理法定程序（例如《道路（工程、使用及补偿）条例》和《水污染管制（排污设备）规例》），以及估算工程费用等。待工程项目的规划和设计完成后，有关政策局及部门会适时谘询立法会相关的事务委员会，然后将相关建造工程项目提交工务小组委员会审议，最后向财委会申请拨款进行工程。

（四）及（五）基本工程的年度实际开支反映工程项目的实际进度。因此，即使工程项目核准预算不变，每年实际开支都会跟开支预算略有差别。过去五个财政年度（即二○一九至二○二○年至二○二三至二○二四年）的政府基本工程开支预算及实际开支如下：
 
财政年度 基本工程开支预算 基本工程实际开支
2019-20
 		 642亿元
（包括整体拨款107亿元）		 654亿元
（包括整体拨款107亿元）
2020-21
 		 669亿元
（包括整体拨款121亿元）		 700亿元
（包括整体拨款120亿元）
2021-22
 		 756亿元
（包括整体拨款137亿元）		 771亿元
（包括整体拨款135亿元）
2022-23
 		 871亿元
（包括整体拨款135亿元）		 876亿元
（包括整体拨款132亿元）
2023-24
 		 850亿元
（包括整体拨款136亿元）		 858亿元
（包括整体拨款132亿元）
 
完

2024年12月4日（星期三）
香港时间15时12分

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