新闻公报

立法会十五题：加强监察地下水管

 
问题：
 
　　据悉，于二○二一年至二○二三年期间发生的公共道路路陷事故宗数呈上升趋势。此外，二○二四年亦发生数宗大型路陷事故，其中一宗在长沙湾荔枝角道发生的事故更导致一辆的士堕坑，险造成人员伤亡。就此，政府可否告知本会：
 
（一）二○二四年全年共录得多少宗路陷事故，以及每宗事故发生的地点、成因及受影响人数为何；
 
（二）鉴于深水埗区于二○二四年五月至九月期间发生两宗严重路陷事故，当局有否评估该区是否属路陷高危地区；在两宗事故发生前的12个月，当局曾否为涉及路陷位置的地下水管进行检查及维修；
 
（三）鉴于水务署在二○一五年完成「风险为本水管改善计划」，更换和修复约3 000公里老化水管，并于二○一五年起推行「风险为本水管资产管理计划」，以更换或修复个别被评定为有较高风险的水管段落，第（二）项所述两宗路陷事故位置的地下水管有否被纳入后者的计划内；如否，当局未来会否把有关的地下水管纳入计划，以作更换及修复；及
 
（四）鉴于近年极端天气频繁，当局于过去一年有否加强监察地下水管设施？
 
答复：
 
主席：
 
　　一般而言，路陷的主要原因包括地下管道（如水管及渠管）损毁，导致附近沙泥被冲走或沙泥经裂缝流入管道被带走；邻近道路的地基工程（尤其是涉及深层挖掘及降低地下水位的工程）处理不当，令路基下的沙泥流入工程挖掘范围内，形成空间，或若进行道路挖掘工程后未有妥善回填及压实填料，亦有可能导致路面经车辆驶过后，令底层沙泥出现沉降而下陷。
　　 
　　就梁议员提问的各部分，经谘询运输及物流局及相关部门后，现回复如下：
 
（一）在二○二四年，路政署共接获19宗公共道路路陷个案，数目比二○二三年减少，个案详情见附件。因应路陷影响道路交通的情况，相关部门已尽快安排临时交通措施，修复受损毁的路面，让道路交通尽快回复正常，减低事故对市民的影响。
 
（二）就有关深水埗区去年发生的路陷个案，正如附件显示，乃由于个别因素造成路陷，因此并不代表该区的地下环境存在相同的路陷风险。
 
　　水务署会约每18个月为其负责维修的地下水管进行检查，及按检查结果适时进行维修工作，以减低水管爆裂或渗漏的风险。
　　 
　　深水埗区于二○二四年五月三十一日及九月二十九日分别于海坛街及荔枝角道发生路陷事故。海坛街发生路陷位置并没有由水务署管理及正在运作中的地下水管，因此水务署在事故发生前的12个月没有在该路陷位置进行地下水管检查及维修。至于深水埗荔枝角道发生路陷位置，水务署曾于二○二四年四月为地下水管进行检查，在检查时并未有发现异常情况。
 
（三）水务署在二○○○年至二○一五年进行了一项全港性更换及修复水管计划，更换及修复了长约3 000公里的老化水管（包括食水及咸水水管），整体供水管网运作状况得以提升。
 
　　由二○一五年起，水务署实施了多管齐下的措施，包括推行「风险为本水管资产管理计划」，根据水管使用年期、物料、过往爆裂或渗漏纪录、周遭环境，以及其爆裂或渗漏所造成的后果等因素，评估水管的风险，并陆续更换或修复个别较高风险的水管段落，持续提升供水管网的整体健康状况，减少水管爆裂或渗漏的风险。截至二○二四年十二月，共约540公里长的水管已纳入计划内，当中约235公里已完成更换或复修。
　　 
　　正如上述第（二）项回复指出，海坛街路陷的位置并没有由水务署管理及正在运作中的地下水管。至于荔枝角道的路陷事故，涉事水管是一条于60年代铺设于地面以下约1.5米的直径300毫米的铸铁水管，于过往没有爆裂或渗漏纪录，而水务署于二○二四年四月进行的检查亦无发现任何异常情况，因此该水管过往未有纳入计划中需要优先更换的喉管。
　　 
　　水务署已检视计划的机制下评估水管出现渗漏或爆裂风险各因素的比重。具体而言，我们会加大老旧水管物料（包括铸铁水管和使用年期超过60年的水管），以及增加位于主要交通路段内水管出现事故的后果严重性的比重，从而重新评估所有水管爆裂或渗漏风险，以制定更新水管更换或修复优次时，加快更换或修复上述在旧式设计常用的铸铁水管，避免水管爆裂时对交通造成严重影响。
　　 
　　此外，为加快推展工程，水务署亦已在去年年底成立由水务署署长督导的跨部门专责小组，成员包括发展局、水务署、运输署、路政署、警务处、环境保护署及民政事务总署等相关部门的代表，商讨及制定更换水管涉及的临时交通安排、施工计划等，以及早制定预案，尽量减少工程对交通和市民的影响。
 
（四）一般而言，如路面及路基状况正常，暴雨本身不会导致路陷及干扰地下水管设施。尽管如此，水务署正在全港的食水分配管网内建立约2 400个「智管网」监测区域（约占八成食水分配管网的范围），可探测水管渗漏及调节水管内的水压，以减少水管爆裂或渗漏的风险，截至去年十二月底，水务署已完成建立约2 360个监测区域，余下的工程预计于本年第一季完成。
 
　　水务署已开展优化「智管网」的工作，主要涵盖以下两方面：
（i）水务署将会扩大「智管网」的监测范围至食水主干水管及余下尚未设有「智管网」的食水分配管网（近约两成食水分配管网的范围），在策略性位置安装监测水管流量和水压的传感器，以便更全面复盖食水供水网络。
（ii）此外，水务署亦已展开提升现有「智管网」的功能，包括分阶段更新监测水管流量和水压的传感器，以收集即时数据，加快侦测管网异常情况。
 
　　上述有关扩大和功能提升工作预计于二○二五年第二季起分阶段完成，而整项工作于二○二七年完成。
　　 
　　水务署亦会继续研究应用其它先进科技，例如声纳勘察、光纤技术等监察地下水管，协助及早发现渗漏情况。
 
　　另外，水务署已加强供水事故应变管理。水务署已经加强与不同持份者的沟通机制，透过即时通讯平台与相关部门和地区组织包括各区民政事务处、区议员和关爱队等加强沟通，当发生影响范围大的供水事故时，能够迅速通报有关供水事故的最新信息，包括临时供水地点、水箱和水车的位置等。水务署亦已制定清晰的内部指引，具体列出在紧急维修水管时所需要考虑的多方面因素和涉及的时间，以确保更准确发布预计恢复供水时间，让市民作出适当准备。

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