政府公布楼宇管理及维修公众谘询报告

　　房屋及规划地政局今日（一月二十一日）公布楼宇管理及维修公众谘询报告。根据谘询结果，政府确立了妥善保养楼宇是业主责任的基本原则，并制订了一套长远而全面的策略，处理楼宇管理及维修这个广泛的课题。

房屋及规划地政局局长孙明扬在今日举行的记者会上表示，公众谘询结果显示，社会普遍认同业主须承担妥善保养本身楼宇的最终责任；对业主采取某种形式的强制要求，规定业主须妥善保养和维修其楼宇；但须增加对有真正需要的业主，如年长的旧楼业主的协助。而政府的全面策略背后的政策方向可主要归纳为六方面: 融合楼宇的管理及维修、“一站式”服务、强制措施、解决纠纷的独立仲裁／调解机制、向真正有需要的业主提供财政支援，及对业界的规管。

孙明扬说:“融合楼宇的维修和日常管理，是一个持续可行的方法，去解决楼宇失修的问题。我们的长远政策目标一定要建基于此。‘一站式’服务的概念，是可行的办法，通过为业主提供综合管理和维修服务，有助他们履行其妥善保养楼宇的责任。”

“然而我们明白到业界未必可即时为长期存在楼宇失修问题的旧楼提供这类服务。如何借助非政府组织的资源和知识，让业界可长远地为业主提供所需的服务，是短期及中期政策的重点之一。”

强制措施方面，孙明扬指出绝大多数的意见赞成以某种强制形式，规定业主妥善保养楼宇，包括强制成立业主立案法团、强制聘用物业管理公司和强制验楼。

他说：“对于强制多层大厦业主成立业主立案法团的效用，各方意见不一。法团的效用十分视乎业主的承担和投入程度，以及他们能否获得专业支援。如何达致这个目标，是我们眼前的重点工作之一。”

“市民也关注到假如强制聘用物业管理公司，应如何妥善加以监管。市民普遍认为，在众多强制验楼的措施之中，强制验楼是解决楼宇失修的较实际而有效的长远方法。在中长期来说，一定要寻找出妥善解决问题的方案。”

有关解决纠纷的独立仲裁／调解机制，孙明扬说：“我们认为任何更有成效调解楼宇管理维修纠纷的机制，均值得探讨。因应香港测量师学会的建议，政府正与该会共同研究成立一个楼宇事务审裁处的可行性。但由于该建议涉及复杂的政策及法律问题。政府正与该会进一步探讨有关问题，希望在中、长期间妥为解决。”

至于财政支援，公众广泛支持为真正有需要的人士如年老而收入低微的业主提供财政支援。

孙明扬说：“我们理解旧楼失修的问题并非是单纯的‘楼宇结构’问题，牵涉其中的是复杂的社会问题。短期来说，我们经已安排通过由屋宇署、香港房屋协会(房协)及市区重建局(市建局)所提供的协助或贷款，让业主可得到全面的财政及技术支援。我们希望在三数年后能总结这方面的成果及经验，然后扩大推广这项服务。”

谈到对业界的规管，孙明扬说：“任何对业界的规管，都必须与适当的强制措施一并考虑。我们会仔细考虑不同的监管方案、架构安排及其对资源的影响，然后在第二阶段的公众谘询探讨这课题。”

“基于以上的政策方向和原则，我们短期内会为有关业主提供即时的协助。我很高兴获得房协和市建局为业主提供一站式的协助，相信业主会因此较愿意采用业界所提供的服务。”

此外，孙明扬指出屋宇署会加强打击僭建物及确保楼宇安全的工作，民政事务总署亦会继续地区工作，协助业主管理其楼宇。

他说：“长期方面，我们预计在今年内展开第二阶段公众谘询，以公众属意的方向为依归，集中探讨引入强制验楼的可行性及其他配套措施。我们相信通过强制验楼，最终会使业主意识到楼宇需要良好的管理，长远来说达致融合楼宇管理和维修的政策方向。”

孙明扬强调，政府未来会加强政策制订和执法的角色，并会协调和支持房协和市建局的工作，以便能全面协助业主解决楼宇失修的问题。

“楼宇管理及维修公众谘询”于去年展开，为期三个多月。政府共收到131份意见书，并且谘询了18个区议会。房屋及规划地政局和业界亦举办共17次研讨会与社会各界磋商有关课题。

市民可于房屋及规划地政局网址(www.hplb.gov.hk)，浏览“楼宇管理及维修公众谘询报告”全文。

完

二○○五年一月二十一日（星期五）

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