以下是今日（二月三日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复：
问题：
政府在二○一二至二○一六年期间把边境禁区的陆地复盖范围由约2 800公顷大幅缩减至约400公顷。然而，政府多年来未有就如何善用已从边境禁区释出的土地（已释出土地）作出详细规划，以致不少具发展潜力的土地荒废多年，或只用作货仓、停车场及回收场等临时用途。就此，政府可否告知本会：
（一）现时（a）边境禁区内土地及（b）已释出土地的以下资料：（i）位置、（ii）面积、（iii）属于政府土地还是私人土地、（iv）许可用途，以及（v）现时用途（以表列出）；
（二）会否尽快对已释出土地进行详细规划，以期充分发挥其发展潜力、纾缓土地短缺的问题，以及配合粤港澳大湾区（大湾区）内地城市的高速发展；如会，时间表为何；如否，原因为何；
（三）会否尽快研究进一步缩减边境禁区范围，以加紧香港与内地的融合；如会，时间表为何；如否，原因为何；及
（四）会否就第（二）和（三）项所述的工作与内地当局进行商议，以更好地把握大湾区内地城市高速发展所带来的机遇？
答复：
主席：
在进行边境地区（包括从原边境禁区释出的土地）土地规划时，我们会充分考虑如何善用该区的地理优势，以把握区域发展，例如粤港澳大湾区所带来的经济机遇。《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》建议在边境地区发展“北部经济带”，作科研、现代物流、仓储及新兴的行业，正是为了把握区域发展带来的庞大机遇。落马洲河套地区的“港深创新及科技园”，以及建议中新界北策略增长区都位处这条经济带上。两个发展区的发展面积涉及约190公顷原边境禁区土地，发展详情会在以下部分阐述。
经谘询相关政策局及部门后，我就问题的各部分回复如下：
（一）及（三）边境禁区的设立旨在提供一个缓冲地带，协助执法机构维持香港特别行政区（特区）与内地之间的界线完整；以及打击非法入境、走私及其他跨境犯罪活动。特区政府的政策一直是把禁区的范围限制于维持公共秩序所需的范围内，因此，在平衡保安风险后，特区政府于二○○八年至二○一六年间，已将边境禁区的陆地范围由约2,800公顷大幅缩减至约400公顷。有关位置请参阅附图。
现时，边境禁区只复盖警方的边界巡逻通路及其以北的土地、过境设施、沙头角墟、沙头角海以及米埔部分地方。将上述地点保留在边境禁区范围内，主要是考虑区内的实际环境及其保安风险。特区政府会不时检视有关情况，特区政府认为现时边境禁区的范围适当。
现时边境禁区内约少于一成面积为私人土地。至于已释放的边境禁区，约少于三成面积为私人土地。
边境禁区范围和已释放的边境禁区范围在法定图则上的主要用途地带及其现时主要用途，请参阅附表。
（二）我们曾就已释放的边境禁区用地的发展进行研究。主要的研究包括二○一四年完成的《落马洲河套地区发展规划及工程研究》（《河套地区规划及工程研究》）及二○一八年完成的《发展新界北部地区初步可行性研究》（《新界北初步研究》）。我们正积极推展有关的发展建议。
《河套地区规划及工程研究》考虑了公众参与时搜集的意见及当前的规划情况，并制订了落马洲河套地区的发展计划。占地约87公顷的落马洲河套地区将发展为“港深创新及科技园”（创科园）。创科园全面发展后可提供最多120万平方米的总楼面面积（约为目前香港科学园的三倍），是香港历来最大的创科平台。
为配合和支持创科园分期落成的计划，立法会财务委员会（财委会）已批准拨款作第一期主体工程的工地平整及基础设施工程，以及兴建消防局暨救护站及其他消防设施，并即将审批创科园第一批次发展相关的拨款申请。如获得立法会财委会的拨款，预期创科园首批楼宇可于二○二四年落成。
《新界北初步研究》已就新界北的发展潜力进行初步可行性研究，当中包括已释放的边境禁区用地，并提出了新界北策略增长区以满足长远的土地需求。新界北策略增长区涉及三个在边境管制站周边的具发展潜力地区，即新田／落马洲发展枢纽、文锦渡物流走廊，以及新界北新市镇（涵盖香园围、坪𪨶、打鼓岭、恐龙坑和皇后山），以善用这些地区能便利来往深圳及粤东地区的优势。
当局已在二○一九年九月就新田／落马洲发展枢纽展开可行性研究。我们会争取今年内为这个发展枢纽进行详细设计，以及为其馀两个具发展潜力地区进行规划及工程研究。
此外，《行政长官2020年施政报告》中表示当局会与深圳市政府展开研究在深圳新皇岗口岸采用“一地两检”的安排，视乎讨论进度及结果，我们会相应研究如何使用可在香港落马洲管制站释放出来的超过20公顷现时属边境禁区的土地作其他用途。
在研究上述土地发展的过程中，我们会充分考虑及善用其边境位置优势、因应最新的区域发展情况和香港的发展需要，制订适当的土地用途。另一方面，在其馀已释放的边境禁区用地中，有相当部份为林地山丘及鱼塘等，发展潜力有限。
（四）就创科园的发展，港深两地一直透过“河套区港深创新及科技园发展联合专责小组”，对发展河套地区的重大事项进行讨论和协商。此外，规划署和深圳市规划和自然资源局每年都会定期会面，就双方的规划工作交流意见。
完
2021年2月3日（星期三）
香港时间17时45分