以下是今日（三月十七日）在立法会会议上刘国勳议员的提问和发展局局长黄伟纶的答复：
问题：
有意见认为，政府应善用新界各个口岸周边的土地，以发展口岸经济及增加房屋供应。然而，政府未有就该等土地的发展作通盘考虑，以致大片农地及鱼塘长期荒废。就此，政府可否告知本会：
（一）有否统计现时新界各个口岸周边的荒废农地及鱼塘的总面积；有何计划释放其发展潜力；会否针对荒废土地进行整体规划，包括更改土地用途以供发展新发展区或新市镇，从而增加房屋供应；
（二）有何新思维善用新界各个口岸周边的土地，例如会否在该等土地兴建相关政府部门的办公室大楼及发展创新产业中心，以发展口岸经济区，从而更好地把握粤港澳大湾区发展所带来的机遇；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）会否考虑成立专责委员会，研究在新界各个口岸周边的土地推展发展项目并进行通盘规划，以及统筹有关项目的落实；如会，详情为何；如否，原因为何？
答复：
主席：
现时港深边境除深圳湾口岸外，共有六个陆路边境管制站，分别为落马洲、落马洲支线、罗湖、文锦渡、香园围及沙头角。我们在规划香港的空间布局时，一直有考虑如何善用口岸附近土地的地理优势，以满足本港的土地需求及促进经济发展。《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》研究中建议，在新界北部，由西面的落马洲一直延伸至香园围，发展一条「北部经济带」，一方面增加房屋土地，另外作发展科研、现代物流、仓储及新兴行业之用。位处这条发展轴之上，有落马洲河套地区的港深创新及科技园（创科园），以及新界北新发展区。这些发展均可充分利用该区的位置优势及发展潜力。
就问题的各个部分，经谘询相关政策局及部门后，我回复如下：
（一）根据渔农自然护理署的资料，现时本港的农地面积约为4 200公顷，当中约两成为常耕农地；而鱼塘面积约为1 100公顷，当中约七成用作鱼类养殖。这些农地和鱼塘主要位于新界西北面，部分位于边境管制站附近。我们在进行有关地区的土地规划，包括规划新发展区时，一直有充分考虑如何善用当地的地理优势，但考虑土地是否适合发展，有关土地目前是否荒废并非考虑重点，更重要的是土地的面积、形状、地势、附近发展、是否有生态或环境的限制及基建设施提供的限制等种种的因素。
（二）目前，我们已将落马洲、落马洲支线、文锦渡和香园围管制站附近地区，纳入为规划中的新界北新发展区范围。
新界北新发展区占地超过1 400公顷，由三个具发展潜力地区组成，即新田／落马洲发展枢纽、新界北新市镇（涵盖香园围、坪輋、打鼓岭、恐龙坑和皇后山）及文锦渡物流走廊。我们主要的规划概念，是透过综合规划及善用土地包括棕地和农地，建立新市镇和基建配套，以满足香港长远的社会和经济发展。新界北新发展区能够便利来往深圳及粤东地区，具备地理优势作科研、现代物流、仓储及新兴的行业，能够与落马洲河套地区的创科园及毗邻深圳的科研与科技发展产生协同作用，把握内地的发展机遇。这亦配合粤港澳大湾区发展策略下，中央政府大力支持港深合作建设国际科技创新中心的发展方针。
就新田／落马洲发展枢纽而言，政府在二○一九年九月已经展开研究，初步估计这个发展枢纽占地约320公顷，配合规划中的北环线，可以作中至高密度的发展，预计可将提供约31 000个住宅单位，当中公营房屋的比例约七成，容纳约84 000人居住及可以提供约64 000个就业机会。当中约有50多公顷，即约百分之十八面积土地，我们建议划作「企业及科技园」，作企业办公和科技创新，以配合毗连落马洲河套地区创科园的发展，发挥协同效应。而考虑到港深两地政府已经同意并取得中央政府的支持，在重建后的皇岗口岸实施「一地两检」安排，从而可释放香港落马洲边境管制站超过20公顷土地作其他用途，我们会在研究发展枢纽时，一并考虑如何使用这些释放出来的土地。
至于文锦渡物流走廊及新界北新市镇，分别在文锦渡及香园围边境管制站附近，占地更广，共约1 140公顷，初步预计可容纳不少于200 000人居住及提供约134 000个就业机会。我们会探讨如何配合粤港澳大湾区发展的趋势，在该区规划新产业和新的就业机会，以助提升本港的经济活力，并为地区创造就业机会，以纾缓职位过度集中于市区的问题。举例来说，在邻近香园围边境管制站的地区，我们预留了56公顷土地作科学园／工业邨发展，香港科技园公司就发展有关土地为新工业邨完成了发展愿景研究，拟订发展模式和方向，并将于二○二一年第二季展开工程及技术可行性研究。
在规划新界北新发展区时，我们会适当地预留土地作政府、机构及社区设施，包括政府办公设施。事实上，当局一直有计划有序地把商业中心区的大型政府办公设施，分散到不同地方以更有效使用土地。在其他新发展区，例如洪水桥／厦村新发展区，我们亦预留了土地作大型政府综合设施以服务地区。
为推展上述三个新界北新发展区项目，政府正计划于本年上半年向立法会申请拨款，为新田／落马洲发展枢纽进行勘查研究及详细设计，以及提前为新界北新市镇及文锦渡物流走廊展开规划及工程研究。
（三）政府在不同层面有合适的督导和统筹机制，推进土地发展的工作。在发展局之下，已设有一个由首长级人员带领的队伍，统筹及协调相关部门，就新界的多个新发展区及口岸附近地区的发展，在土地及项目规划阶段时作整体综合考虑。在项目落实过程中，土木工程拓展署亦有由首长级人员专责领导的团队，紧密联络相关部门，令相关土地平整、基建及各项公共设施的工程能适时有序进行。我们现时没有计划特别为口岸附近地区的发展另设专责委员会。
多谢主席。
完
2021年3月17日（星期三）
香港时间17时13分