立法会十一题：处理契约修订／换地申请

以下是今日（五月二十六日）在立法会会议上刘国勳议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复：

问题：

二○○八年，地政总署在辖下港岛西及南区地政处成立首个专责小组，藉简化及优化工序及流程、加强与其他部门的联系、加强理顺与申请人的沟通等，加快处理契约修订／换地申请。此外，地政总署于二○一九年成立内部土地供应组，专责处理卖地个案及大型契约修订／换地个案，以加快相关处理程序。就此，政府可否告知本会：

（一）鉴于政府在二○○七年十二月告知本会，会在上述专责小组成立约一年后总结推行专责小组试验计划的工作经验，并考虑如何把有关经验引用于其他分区地政处及相关的时间表，总结工作经验的结果为何，以及有否达到缩短处理个案时间10%的目标；
 
（二）政府在总结工作经验后有否保留上述专责小组；若否，原因为何；有否在其他分区地政处成立相关的专责小组；若否，原因为何；
 
（三）二○一八年至今，每年地政总署辖下12个分区地政处分别（i）处理的契约修订／换地申请数目，以及（ii）处理每宗申请的平均所需日数为何；
 
（四）土地供应组及专责小组在加快处理契约修订／换地申请的工作方面如何分工；
 
（五）土地供应组（a）自成立以来已完成处理及（b）现正处理的大型契约修订/换地个案宗数分别为何；该等个案的下述资料：（i）每宗个案所涉土地的面积、（ii）每宗个案下拟建住宅／商业楼宇的总楼面面积，以及（iii）平均处理每宗已完成个案的时间；有否总结土地供应组在过去两年的工作经验，并评估其工作是否达标；若有，结果为何；及
 
（六）过去两年，有否就优化土地供应组的工作谘询相关业界代表、学者或专家的意见；若否，原因为何？

答复：

主席：

为增加土地供应，政府一直全力觅地造地，同时亦致力加快土地发展程序，当中包括不时检讨私人发展项目相关申请的审批处理程序和引入新的运作模式，以期可精简审批流程。

就问题的各部分，我现回复如下：

（一）及（二）地政总署于二○○八年四月一日在港岛西及南区地政处以先导性质设立专责小组，处理该区所有的契约修订及换地申请，以期加快处理时间。地政总署亦同步在该区展开「中央评估土地补价」先导计划，由总部集中处理相关申请的土地补价（补地价）评估，以缩短处理补地价评估的时间。

根据专责小组成立约一年后（即二○○九年三月）的统计数字，就二○○八年四月一日后接获的契约修订及换地申请而言，发出具约束力的基本条款及补地价建议书所需的平均日数较二○○七至○八财政年度减少超过10%。总括而言，专责小组的工作成效符合当初订立的工作目标。

地政总署在总结上述两项先导计划的经验后，认为「中央评估土地补价」对缩短审批流程的成效更为显着。为善用资源，地政总署于二○○九年七月起，把各区涉及楼面总面积较多或金额较大的补地价评估个案由分区地政处转由总部集中处理，以缩短相关处理时间，而港岛西及南区地政处的专责小组则于二○一一年四月停止运作。其后，地政总署于二○一八年九月起将所有土地交易（包括契约修订及换地）的补地价评估个案交由总部估价组集中处理。另外，为进一步加快处理契约修订及换地申请，地政总署亦于二○一九年四月成立「土地供应组」，专责处理政府卖地计划中的个案和全港所有大型契约修订及换地个案。

（三）在过去三年（即二○一八至二○二○年），地政总署每年完成审批及签立的契约修订及换地申请宗数表列如下︰

至于完成处理契约修订及换地申请所需的时间，由于从接获有效申请至签立契约涉及很多不同程序，包括商议补地价的时间等，而完成处理每宗申请的时间取决于该个案的复杂程度及所牵涉的问题，因此地政总署并没有就此作出统计。

（四）及（五）港岛西及南区地政处的专责小组已于二○一一年四月停止运作，而「土地供应组」则于二○一九年四月成立，两者并非同时存在。「土地供应组」自成立以来，专责处理政府卖地计划中的个案和全港所有大型契约修订及换地个案。「土地供应组」与申请人保持紧密联系，并积极主动安排跨部门会议，务求迅速处理审批程序中出现的问题。

截至二○二一年五月中，「土地供应组」已发出15宗具约束力的基本条款及补地价建议书，涉及约10万7千平方米的土地，合共约52万8千平方米的住宅楼面总面积（约8 400个单位）及约29万5千平方米的非住宅楼面总面积，并完成处理及签立三宗大型契约修订及换地申请的个案，涉及约2万5千平方米的土地，合共约5万7千平方米的住宅楼面总面积（约1 300个单位）及约5万平方米的非住宅楼面总面积。此外，「土地供应组」现正在处理中的大型契约修订及换地申请的个案则有38宗，合共涉及约150万平方米的土地，合共约260万平方米的住宅楼面总面积（约45 000个单位）及约73万平方米非住宅楼面总面积。与此同时，「土地供应组」亦完成22宗卖地，共涉及约76万平方米住宅楼面总面积（约10 700单位）及约27万平方米的非住宅楼面总面积。

就着完成契约修订及换地申请的时间，由于从接获有效申请至签立契约涉及很多不同程序，包括商议补地价的时间等，地政总署并没有就「土地供应组」完成处理契约修订及换地申请的平均时间作出统计。然而，地政总署就处理契约修订及换地个案所订下的服务承诺，是在收到有效申请书后的22个星期内，向相关个案的申请人发出载列暂订基本条款的建议书或否决通知书，又或表明原则上同意的复函。考虑到发出暂订基本条款建议书及补地价金额建议分别为修订土地契约的两个关键里程碑，由发展局召集的「精简发展管制督导小组」亦会与地政总署跟进为这两个环节缩短所需的时间。

（六）自「土地供应组」成立以来，该组除与个案的申请人保持紧密联系，亦会在与业界（包括香港地产建设商会、相关专业学会等）的恒常会议中交换意见。业界人士对「土地供应组」的成立及其工作均给予非常正面的评价。

注：地政总署并没有就辖下12个分区地政处每年完成的契约修订及换地申请宗数备存现成资料。

完

2021年5月26日（星期三）
香港时间17时05分