立法会七题：海滨的规划及用途
问题：
现时政府以「先驳通，再优化」策略进行驳通维多利亚港两岸海滨长廊的工程。此外，政府提出修订《保护海港条例》（第531章），以便利促进优化海滨供市民享用和加强海港功能的工作。就此，政府可否告知本会：
（一）会否同步进行海滨驳通和优化工程，以更好地规划海滨发展；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）会否考虑在海滨举办马拉松比赛、美酒佳肴巡礼等大型活动，以善用海滨空间；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（三）会否在驳通后的九龙海滨加入餐饮、消閒和艺术元素，甚至举办展览、市集及青年活动，并以具连贯性和主题性的方向为九龙海滨注入新动力；若会，详情为何；若否，原因为何？
答复：
主席：
维多利亚港是香港的象征，是珍贵的共有天然资产。优化维港海滨，为公众提供多元、活力、畅达和共融的海滨用地是政府的政策目标和愿景。发展局与海滨事务委员会一直紧密合作，致力推动各项优化维港两岸海滨的工作。
就提问各部分，经谘询文化体育及旅游局和民政及青年事务局后，现回复如下：
（一）「先驳通、再优化」策略是希望提早开放已驳通的海滨予市民享用，但不代表「驳通」和「优化」会分开规划。事实上，不少项目的海滨长廊建设和相连土地的优化工程都是合并规划并在可行范围内于同一工程进行，海滨长廊先完工便提早开放予公众，无须按传统安排要待优化工程全面完结后才开放。以卑路乍湾海滨休憩用地为例，临海板道于二○一九年首季开放，较休憩用地全面开放早了19个月。东岸公园（第一期）的海滨长廊更是提早了约三年开放。茶果岭海滨公园及翠屏海滨于二○二三年八月先行开放并打通了观塘一带约1.7公里海滨长廊，余下约910米长廊预计二○二八年起分阶段开放。
驳通海滨工作持续取得成果。截至二○二四年底，维港两岸海滨长廊的总长度为约29公里，较五年前（即二○一九年底）延长了约六公里。我们的目标是在二○二八年或之前进一步将海滨长廊延长至34公里。换言之，未来数年将会延长约五公里海滨长廊，当中大部分位于九龙。
与此同时，我们会持续改善和优化现有海滨设施，务求做到「质」「量」并重。过往五年间（即二○二○至二○二四年），合共约40公顷的海滨休憩空间已开放予公众。新近或快将完工的例子包括去年完成的红磡都市公园（第一期），以及在二○二五年中完成的红磡都市公园（第二期）和西营盘东边街北休憩用地。这些项目都是在已驳通海滨的基础上进行优化工程的例子，分别在红磡和西营盘开放约0.9和1.32公顷海滨用地供市民享用，前者提供一系列康体设施，包括消防车辆展示区、长者健身园地等；后者将提供多元化的特色休閒设施及跨代共融游乐空间，例如户外弹床、玩沙区、嬉水区等。
此外，我们已向立法会提交修订《保护海港条例》的草案，若获通过，有助为改善海滨而进行的小规模填海工程拆墙松绑从而为探讨驳通及优化海滨的方案，提供更大弹性。
（二）维港两岸因其地理位置优越，交通便利，不少大型文化、体育和旅游盛事均在维港两岸举办。
发展局及海滨事务委员会一直支持和鼓励不同政府部门／机构善用相关海滨场地，举办各类活动，营造活力海滨。为善用市场力量，发展局将中环海滨活动空间及湾仔海滨活动空间交由私人营办商营运。此外，西九文化区和康乐及文化事务署辖下场地（例如：尖沙咀海滨花园及星光大道），亦是维港两岸海滨的重要场地。各类在维港两岸海滨场地举行的活动包括多项品牌活动，例如香港美酒佳肴巡礼、香港缤纷冬日巡礼，以至大型户外演唱会等。另外亦有不少马拉松赛事在维港两岸举行，包括去年年底途经观塘海滨及维港两岸不同海滨场地的「香港街马」，以及今年一月初在中环海滨举行的特殊马拉松。
随着更多海滨优化工程（例如东岸板道）陆续落成，我们会更具备条件在海滨举办多元活动。我们欢迎不同私人和非政府机构善用这些场地组织活动，亦会与相关机构商讨和透过活动空间的营办商，将更多活动带到海滨。
（三）除了驳通及优化海滨，我们亦会在维港海滨选择合适地点，以试点方式引入餐饮、零售及娱乐等商业设施，为游人带来方便及更好体验。
就九龙海滨而言，在观塘及茶果岭海滨的两个潮流轻食饮品智能售卖点已在上月投入服务，提供潮流轻食、特色饮品及小玩意。而售卖点本身亦有特色设计，可供游人打卡。此外，二○二四年《施政报告》提出推动红磡站周边临海及前码头用地的发展，以释放有关地段的商住发展潜力，并同时提供活动场地，引入零售、餐饮及娱乐等设施，将该处打造成海滨新地标。
观塘海滨的「反转天桥底」场地，设有餐厅及小食亭为市民及游人提供餐饮服务。发展局起动九龙东办事处及营运机构会持续以夥伴形式，善用该场地作创意艺术文化用途，为市民提供休閒娱乐空间，并举办艺术文化、创意、体育、绿色和健康生活的活动，以配合九龙东第二核心商业区的持续发展。
我们正积极为启德发展区和邻近海滨地带注入活力。今年三月启用的启德体育园将为市民及游客提供一站式运动、休閒、餐饮及购物的新体验。其中，启德体育园内设有逾70万呎的零售设施、餐饮设施及休閒娱乐设施，而美食海湾亦提供九间多元化概念餐厅，市民和游客可选择室内或露天用膳，享受维多利亚港美丽的景色。此外，启德体育园亦会善用海滨的公共空间和园内亦有超过14公顷的休憩及公园用地，举办多元化活动。至于启德前跑道区，位于此区南岸一带的住宅发展，建筑物最低两层在规划上均可作「商店及服务行业」和「食肆」用途，在临海地带提供餐饮和零售设施。这一带的发展预期于二○二五年至二○二七年陆续落成。
除了该等设施，正如二○二四年《施政报告》所述，民政及青年事务局亦会将启德前跑道区的社区隔离设施改造为青年发展设施，包括设立「青年驿站」旅舍和青年文化艺术与体育交流空间，以促进内地及海外青年与本地青年双向交流，为青年创造一个启发创意的地方。
至于一些由私人发展和管理、位于海滨地带的公众休憩空间，正如发展局局长在去年十一月二十七日回应郑泳舜议员的口头质询时表示，只要拟议商业或其他活动不会构成通道、安全或卫生问题，亦不会妨碍其他人士享用公众空间，政府各有关部门会尽量配合。为简化审批程序，地政总署会以精简方式处理性质简单个案，例如涉及非商业活动（包括非牟利团体主办的活动和与节庆有关的社区活动等）。至于商业活动，发展局正与地政总署探讨为此类申请拆墙松绑，例如适度放宽可占用的面积和为豁免书费用订立标准收费等。
在推动不同地区的海滨发展时，我们都会考虑个别地区的特色及各项相关因素，亦乐意就相关主题听取地区意见。
完
2025年1月22日（星期三）
香港时间14时55分
香港时间14时55分
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