以下是发展局局长林郑月娥今日(三月三日)就“长者维修自住物业津贴计划”与传媒的谈话内容(中文部分):
发展局局长:财政司司长上星期三在2008-09年度财政预算案中,公布了一项关怀长者的措施,预留了十亿元,希望推行资助有需要的长者维修自住物业的屋宇维修津贴计划。
我很高兴今日来到葵涌区,先后探访了一对年长的自住业主,了解关于他们的大厦将要进行维修,而他们有一些财政困难,因此有点担心。我亦与葵涌区一班一直关注年老长者业主进行旧楼维修的朋友会面。
事实上,我在去年11月底前往葵青区访问的时候,亦获本区民政事务专员安排,与一班葵青区长者业主会面,从而了解香港有很多长者一生辛劳,购买了一间屋,但退休后已没有固定收入。所以若这间屋需要大型维修或需要清拆僭建物,会对他们带来很大的财政负担。有见及此,财政司司长推出这项十亿元资助长者自住物业维修计划。我们知道很多长者对于屋宇维修及安全是很关心的,如果有能力,他们都希望能承担维修大需付出的财政费用。
目前屋宇署、香港房屋协会及市区重建局都有各式各类的资助计划去协助长者,但这些计划却有不同的限制。就以政府推出的计划来说,屋宇署有一个计划,但纯粹是贷款计划。虽然针对长者的贷款维修是以低息甚至免息,亦可以将还款期由一般的三十六个月伸延至七十二个月,但毕竟对长者来说,财政上是很大的负担。
所以今次是一个十亿元的津贴计划,换句话说,是向长者发放津贴进行楼宇维修。透过这个计划,凡是60岁以上居住在自住物业的长者可申请这个津贴,以进行楼宇维修工程。楼宇维修的涵盖范围十分广阔,包括大厦的公共地方、大厦结构、外墙、排水系、消防系需要更新和改善,都有资格申请这个津贴计划。根据过往经验,四万元的上限应足以应付进行这类维修需要,我们所掌握的数字是平均做一次大型维修,约需三万元,因此我们定出四万元的上限。长者若在一次过维修中用不足四万元,在未来五年内可继续申请。总之,五年内可为其自住物业申请四万元的津贴。
透过这个计划,我们一方面帮助长者进行屋宇维修,其实对整体社会有很大的稗益的,因为楼宇的安全和消防系统都是大众关心的事。所以能够透过这个计划,促进长者业主做好屋宇维修,整体社会是有所得益的。当然亦有市容的问题,我们希望看到楼宇有很好的保养。透过十亿元,我们评估约有30,000名长者业主受惠。当我们在未来推出强制验楼和强制验窗计划,透过这个资助计划,会有所帮助,因为届时可能更多业主因为强制验楼而需要进行维修工作。
这个计划毕竟是为有需要的长者业主而设,所以并非所有长者业主有资格申请,但在设计这计划时我们倾向宽松,故此我们会进行简单的经济状况审查,所以我们只需他们填报简单的经济状况审查,只需填报一些资料,提供文件,而他们作出申报后,我们便会接受这些财政情资料。至于入息和资产上限亦是十分宽松,可以说是我所处理过的社会福利计划中最宽松的一种。入息方面我们采用65至69岁“普通高龄津贴”的规限,即单身长者月入不超过每月$5,910,一对长者夫妇月入不超过$9,740便合乎资格。
而资产限制方面,则更为宽松。我们采取“普通高龄津贴”双倍资产作为上限。只要单身长者业主撇除自住物业的资产不超过$338,000,而一对长者夫妇撇除自住物业的资产不超过 $508,000便有资格申请四万元的津贴。
再进一步落实“以人为本”的施政精神,今次有一个很大的突破,这个计划不但可以令准备进行维修但有财政困难的长者得益,如果他们早前已按屋宇署或其他大厦维修要求,已借贷进行维修但现在有偿还困难,无论他们所借贷的是屋宇署、房屋协会或市区重建局的贷款计划,若他们符合资格也可在这个资助计划推出后申请津贴以偿还有关的债项,而有关的维修工程可能已完成。根据我们初步估计,现时约有1,000多名经济有困难或无法偿还这些贷款的长者业主可即时受惠,希望可消除他们在心理及财政上的负担。如果再进一步,若有些个案将要在法庭处理追讨欠款,我们亦会取消有关追讨欠款的法律行动,让长者得以安心。
计划执行方面,我们很高兴取得香港房屋协会的同意,由他们落实这项计划,因为房协多年来在屋宇维修管理及协助市民方面做了大量工作,所以由他们推行这项计划是最理想的。稍后当计划推出后,房协会联同屋宇署及有关部门会广泛宣传这个计划,令受惠长者及业主立案法团都会知悉这个计划的详情。
最后大家都有兴趣知道计划何时推出,上星期三公布后,其实我们之前已做了大量的准备工作,希望在本月底向立法会发展事务委员会提交计划作讨论。在取得发展事务委员会同意后,我们会在四月提交财务委员会申请十亿元拨款。希望这个计划最快可以在本年五月初落实推行。
记者:其实很多老人家更关心的是家中天花漏水,或地板浮起等的安全问题,这十亿包不包括这些,有没有其他方式可以帮助他们?
发展局局长:其实是有另外一个计划已经拨款二亿元,这个计划是属于劳工福利局,由张建宗局长主理。计划的内容正正就如这位朋友所讲,是一个主要方便长者屋内安全或舒适而设计,我相信劳工福利局稍后会公布计划的详情。当他们公布计划详情后,我们亦会考虑有没有一些协同效应,可以方便长者,如在同一个福利机构单位,他们可以得到两个计划的资料。
记者:预算案中提到每名合资格长者可以得到四万,如果一户有两名长者,是否就会有八万?
发展局局长:其实是每名合资格长者自住物业的业主,因此我刚才提到是以业主来计算的。如果是两夫妇共同拥有一个物业,那两夫妇便可就这个自住维修物业可以共同申请到四万。
记者:有些长者现时是租楼的,可能环境也不好,这是否没有办法可以帮助他们?
发展局局长:如果他们是租楼的话,维修的责任应该是业主的责任,所以这个计划是针对长者自住的物业。如果他们的物业是用来收租,我们也不会以这个计划来帮助他们。毕竟是公共资源要用得其所,所以我们要针对帮助有需要的长者。
记者:可能他是一个六十多岁的长者,但有一个三十多岁的租客,那他是否便不能受惠?
发展局局长:这应该是那个三十多岁的人来负责屋宇维修。
记者:怕不怕工程公司知道政府有补贴后,会借机坐地起价?有没有考虑过这个问题?会不会在工程方面有审查,例如要是一些大型工程,或超过某个金额才可以申请?
发展局局长:其实业主立案法团在进行这些大厦维修时,往往已经有很多专业的团体,包括房屋协会来提供一些专业的知识给他们,来如何安排投标的程序,或公平公开的程序。但政府不可以因为有一个津助计划而管得太多,我相信现时有的制度是行之有效,亦可以保证到业主立案法团在进行维修时能满足到这些公平公开的要求。
记者:怕不怕加价?
发展局局长:加价不是因为我们这个计划,是因为一般通胀,或者工人人工上升。
记者:有甚么机制确保这十亿不会被人滥用?有没有一些入息审查,或资产审查?
发展局局长:这个正如我们很多的资助计划一样,我们会有一个经济状况的调查,但正如我刚才所说,计划的受益人都是有需要的长者,而计划的受益者,宏观来说不单是长者业主,亦是整体社会。我们是倾向宽松,但宽松不等如我们助长滥用,我们都会有一些突击检查。而且在发放津贴时,是要实报实销的,是要当他工程完成后,我们会发还款项,除非是一些很特殊的情况,业主连订金都未能支付,我们最多都是支付津贴的百分之三十让他们落订金进行工程。所以我们是有这些保障。
记者:现时房协的贷款计划是让长者进行室内装修,如果长者正偿还贷款,但又向十亿基金申请,是否可以用来还款?
发展局局长:总括来说,我们是不会规范是室内还是室外,一般来说是跟建筑物的安全及维修有关。因为有时他们可能室内有潜建物,我们都会容许他们申请津贴来拆卸建筑物。所以分界线并非是室内还是室外,而是看工程的情况如何。
记者:那石屎外露剥落,是否包括在内?
发展局局长:太细节的,我们再找个机会解释及澄清,但基本的原则是能够到位地帮助业主,我们是会尽量做。
(请同时参阅谈话内容的英文部分。)
完
2008年3月3日(星期一)
香港时间20时01分