以下为发展局局长林郑月娥今日（十月十三日）出席香港测量师学会周年会议的致辞全文：
陈会长、各位嘉宾、各位先生女士：
大家好！首先非常欢迎各位莅临。我今早能够与大家聚首一堂，参加香港测量师学会今届的周年会议开幕仪式，深感荣幸。会议筹委会选择文物作为今次会议主题，实在值得赞许，因为今年这个主题切合时机。大家都知道，市民大众近日对文物事宜日益关心，而且行政长官三日前在发表施政报告时公布了一系列的文物保育措施。我作为负责文物保育的政府人员，希望借此机会与各位分享特区政府在履行这项行政长官的发展进步观中涵盖的重要工作所秉持的抱负和承担。
不过，我想先行对测量师学会和测量师业界致谢，感谢你们采纳 “测量师与文物 —— 保留和增加文物的价值” 作为会议主题，显示你们对文物工作的支持。刚才陈会长赞赏香港测量师学会和他自己有远见。同样地，我也要赞赏行政长官有远见。我相信筹委会选择这个特别的主题是行政长官去年11月出席贵会周年晚宴时的说话所促使。当日晚宴，行政长官娓娓道出测量师业界在香港历史悠久，早在1843年第一任政府测量总监哥顿先生 (Mr Alexander Thomas Gordon) 来到香港，八年后礼宾府(当时称总督府)开始动工兴建，图则由第二任政府测量总监卡拉弗利先生(Mr Charles St. George Cleverly) 绘制。大家都知道，礼宾府现时已属《古物及古迹条例》下的法定古迹，亦同时是行政长官的官邸及办公室。由此可见，测量师确实与本港的文物有长远的关系，而且为我们的文物作出贡献。
过去160年，香港奇迹地由一条偏远的渔村成功转变为一个国际城市。但这个转型无可避免地大大改变了香港的城市观景，包括移山、填海、都市化、古旧建筑物改建为高楼大厦等。不过，由于香港作为文明和已发展的社会，故市民自然期望有优质生活，享有清新空气和清洁食水；参与艺术文化，使生活富足充实；透过保存文物，抚今追昔，建构本身的独特形象。我认为，行政长官今年较早时在他的竞选政纲所提倡的 “进步发展观”，是对市民诉求作出积极及强力的回应。
按照行政长官的进步发展观，我们须在环保、可持续发展、文物保护三方面谋取平衡。作为第一步，政府已于2007年7月1日成立发展局，一方面负责规划、地政和工务范筹以及另一方面文物保护工作，求取平衡。我能够出任第一任的发展局局长一职，感到十分荣幸。我履任这职位的首三个月，由皇后码头到景贤里事件，已使我领略到未来数年要面对的挑战，我亦因而被称为“保育局长”，而非发展局局长。要做到上述的平衡，实非易事。
为了应付这项挑战和显出特区政府保护文物的决心，行政长官已在施政报告中概略提述一系列我认为是全面而令人振奋的措施。这一篮子措施的特质是，务实、具有创意，以及以伙伴合作关系推动文物保育。以下我将介绍部分拟议措施，并讲解上述特质。
本港的文物工作始于30年前。《古物及古迹条例》在当时 获得通过成为法例。同年，古物古迹办事处成立，就文物事宜向政府提供意见。你会同意的就是在30年前，可能只有寥寥可数的学者有保护本港历史建筑物的想法，普罗市民一般对这课题都不感兴趣。
三十年后的今天，我们已有82项法定古迹，当中64项为建筑物包括刚才我提及的礼宾府，18项是石刻、炮台及考古遗址，另有496幢历史建筑获古物谘询委员以行政方式评级。不过，迄今最多人诟病的是，我们没有清晰的文物保护政策，以及对文物保护事件的处理方法、特殊、前后不一，一些处理方法更被指为带有对抗性。在政府架构进行改组前，民政事务局曾就本港的文物保育政策进行两轮谘询。现时我们首要处理的工作是，要使各界不再怀疑政府要在保护文物工作做得更好的决心，所以由行政长官公布最新的措施订有行动纲领，我们会尽快推展有关行动，换句话说不再是纸上谈兵，而是马上行动。我们的工作将有清晰的文物保护政策声明作为根据，有关政策声明为：“以适切及可持续的方式，因应实际情况对历史和文物建筑及地点加以保护、保存和活化更新，让我们这一代和子孙后代均可受惠共享。当然，在落实这项政策时，应充分顾及关乎公众利益的发展需要、尊重私有产权、财政考虑、跨界别合作，以及持份者和社会大众的积极参与。”
为达到这项重要的政策目的，我们会在未来数年实施五项主要措施，涵盖公营和私人领域两方面，每项措施均须采用创新的方法进行。
首先，在公营方面，我们会规定所有公共工程项目在项目最初阶段便进行文物影响评估。实施这项规定，旨在避免新项目干扰历史遗址或建筑，或如干扰属不可避免者，则需减低影响。透过这措施，我们可在工程早期便让市民大众参与，并即时处理他们对文物保护的关注事项。这个内部机制，除显示政府决心加强文物保护工作外，亦可确保发展和保育之间得到最佳平衡。规定工程项目进行文物影响评估，无可避免会引致额外工作，在短期而言可能会延长规划程序，但我深信此举最终必定有助确保基本工程项目可以顺利推展，而且使有关各方满意。
我们的第二项措施，是推动活化再利用政府拥有的历史建筑，这措施对政府来说极具创意。配合贵会这次会议的主题，保存文物的同时亦应增值，我们认为若纯粹只是保存历史建筑而不予增值，则意义不大。我们应该使本地的文物得到新生命，并让大众包括本地市民和外来游客可以享用。我不打算在此详谈拟设的 “活化历史建筑伙伴计划”，相信我的同事已带来一些有关的单张放在接待处。请你们在接待处拿取单张，并稍后参与政府为专业团体和非政府机构举办的公开座谈会和简介会；政府希望早日让上述团体和机构参与订定计划，然后才予以落实施行。我稍后会向香港测量师学会发出邀请，出席我们为各专业学会举办有关该计划的简介会。我要补充的是在两日前，政府与香港赛马会公布中区警署建筑群的活化再用计划，希望各位能够了解这个令人兴奋的项目，并支持这个计划。
我们的第三项措施以私人拥有的历史建筑为目标。我们会推展一些合适诱因，推动保存私人拥有的历史建筑，从而在文物保护和尊重私人发展权益两者中谋取平衡。我们会探索诱各种因，包括公众、专业人士包括香港测量师学会所建议的措施，如换地、转移发展权益等，以便保护私人拥有的历史建筑。在这方面，本港的专业测量师定可作出重大贡献。当然，我明白到提供诱因相当复杂和敏感，而且处理时须保持透明度、贯彻一致，并且维持问责性。这项措施应该能够缔造双赢局面，我对此深感乐观。我们会引入措施把现时只为法定古迹所提供的财务资助，扩大至那些没有迫切重新发展的私人拥有历史建筑，但要符合一些条件例如要容许公众进入欣赏有关历史建筑，以推动妥善保养有关历史建筑。
行政长官承诺，市民大众将会在公共政策的决策上有更多和更深入的参与。这承诺在文物保护上尤其适用。我们的第四项措施凸显伙伴合作关系。我们会造就更多机会让市民参与文物保护。我们会提高古物谘询委员会的透明度，并让公众参与订定各行政措施的细节。我们会邀请非政府机构参与活化历史建筑伙伴计划，亦会进行宣传以推广新的文物政策和措施。为了让公众参与其中，我们会首先在今个月举办公开论坛和简介会，谘询不同团体。在开幕礼后请容许我离开，因为我需要出席一个电台节目，向市民解释文物保育的事宜。
为了落实种种新措施，我们需要一个专责而有效率的机制。故此，我们的第五项措施是在发展局辖下开设文物专员办事处。文物专员将协调文物保育工作，并建立本港和港外连系网络。我期望可以在稍后时间与文物专员一起前赴澳洲和伦敦汲取有关工作的海外经验。长远而言，我们会研究在香港设立文物保护信托基金，以接掌这方面部分的工作。我相信透过非政府机构策动社会参与是最佳的目标。
在座各位都应知道，文物保育工作需要各界齐心合力。测量师学会作为专业学会，我希望贵会能够提出意见，使我们的措施更务实和更有效，因为测量师一般是较务实的。在座各位测量师，我促请你们协助非政府机构拟订具创意的建议，活化本港的历史建筑，当然，若你们能免费提供服务，那便更为理想。作为社会一分子，我希望你们认同我们的进步发展观，协助我们取得所需的平衡。
我预祝测量师学会2007年周年会议事事顺利，举办成功。谢谢。
完
２００７年１０月１３日（星期六）
香港时间１５时０３分