发展局局长会见传媒谈话全文(只有中文)

以下是发展局局长陈茂波今日(二月二十一日)出席一项活动后会见传媒的谈话内容︰

记者:刚刚从网志上看到你说政府即使面对司法复核亦不会退缩,是否表示你们对有人就政府卖地提出司法复核有些不满?

发展局局长:卖地时遇到司法复核我们一定要审慎行事。为甚么呢?我举一个例子。去年我们宣布卖地计划时,有一些人士就新界西土地的改划持不同意见并提出进行司法复核。那个分区计划大纲图牵涉的土地有六幅,涉及三千九百个单位。大家都知道,由我刚上任开始,要极力追土地供应,工作并不容易。我们当时想,在卖地计划中,三千九百个单位是一个相当大的数字,我们要小心处理。另一方面,我们亦考虑到当有人提出司法复核,如果我们就立刻叫停卖地的话,除了那三千九百个单位不能按期推出外,还会成为一个先例。成了先例,就要考虑其影响。换句话说,将来无论我们卖哪幅地、在甚么地方,只要有人申请司法复核,我们就叫停卖地的话,整个土地供应就会崩溃,因此我们谘询了法律意见,确信政府有一定的理据。之前我已跟大家解释过,当土地改划获得城市规划委员会和行政会议通过和确认后便会生效。当时我们确信政府有一定的理据,亦要考虑公众利益;因此我们审慎地将那些地推出市场出售。刚才提到的例子,去年二月有人提出司法复核,但至两星期前,即差不多一年之后,他们提出了撤回司法复核的申请。从这个例子,希望大家明白,如果我们当时就煞停了售卖该些土地的话,并不符合公众利益,我们觉得并没有这个需要。

记者:受司法复核影响的土地的地价相对较低,如果继续推售这些土地,会否让人觉得政府贱卖土地?

发展局局长:在政府来说,第一我们不会贱卖土地,但同时我们亦不会“托价”、“托市”。刚才提到大埔那幅地,在媒体上看到一些评论,将这幅成功批出的大埔用地的地价跟之前在青衣和元朗的两幅流标地比较,由此猜疑政府是否有高地价政策,或由于司法复核的因素而贱卖土地。可以跟大家说,绝对没有这样一回事。去年青衣和元朗流标那两幅地分别接获九份和十份标书。我想解释一点,每次我们卖地时,市场人士都会估计用地投标价的上限和下限,传媒亦经常会引述。当我们看所接获的标书时,出现超过市场上限或下限的情况却是经常有的。而青衣和元朗的两次招标,政府的底价是比市场估计的下限再低了一些,但我们所接获的标价比政府的底价还要低,因此我们就不“批标”,即不卖那幅地了,这是为了保障公帑。另一方面,大埔那幅地,虽然政府的底价比市场的下限低,但我们所接获的标价比政府的底价高,所以通过了中央投标委员会检视后,该标就批了出去。我想重申,政府卖地有一套独立的机制,就是每次截标之前,地政总署有一组专业的测量师会就当时的市况和该幅地的情况和发展的因素订一个底价,若所收到的标价是超过底价,而中央投标委员会检视过认为可以批标,我们就会批标。如果我们所收到的标价并未达底价,我们便不会批标。我重申,我们不会贱卖土地,但同时间我们亦没有高地价政策,亦不会去“托市”。

记者:会否觉得有人提出司法复核是为了表达政治诉求而影响了民生?

发展局局长:在这方面,我想大家都可以看得到,而大家亦可以有一个结论。虽然我们面对司法复核,譬如大埔的分区计划大纲图、屯门的分区计划大纲图,甚至之前在九龙,三个个案皆是有来自不同当区院校的同学提出,但却是同一班自称是环保人士出来说要协助那一班同学去提出司法复核的申请。甚至最近在我们截标之前,大家在媒体都看到广泛的报道,有人去吓唬其他人,就算投得该幅地要展开工作的时候他们都必然会提出司法复核,甚至无论法官如何裁决也会上诉至终审法院,并说即使买得该地也要“晒太阳”几年也不能动工。其实我觉得这些情况对社会并没有帮助。我很希望政治归政治。我们现在做土地供应的工作是牵涉民生的,是关乎广大市民福祉的问题。正如我刚才所说,如果面对提出司法复核的申请的时候,当然一方面政府一定要谦虚地看看我们有甚么地方值得检讨;另一方面亦需要谘询法律意见,当我们谘询完,如果我们所得到的法律意见确信我们有一定的法理依据时,加上公众利益的考虑,不可以退缩。

记者:司法复核会影响土地的估价,但政府仍然推售,是否即是有贱卖土地的情况?

发展局局长:不可以这样说的。在过去一年,牵涉司法复核并出售的土地其实有好几幅的。大家不妨翻查纪录,有一些即使该地是有司法复核的潜在风险,我们所收到的标价都超出市场预期,甚至上限。由去年九月至今,大家看到市场开始调整。在最近这两个月调整得比较明显一点。当楼市回调的时候,其实地价也会回落。现时建筑费是相当高的。所以在一般的情况下,当楼市回调的时候,地价回调的幅度一定会比楼市回调的幅度为多和快。如果以大埔那幅地来说,大家也知道我们第一次推售时的截标日期是二○一五年十一月二十七日,其后因为我们要就提出司法复核申请的申请人的临时禁制令打官司,因此我们将这次招标的截标日期延后至(二○一六年)二月五日才截标。中间这两个月其实大家都看到楼市有明显的回调,而地价在这段时间亦因此会回调,而正如我刚才所说,一般的土地,以现在那么高昂的建筑费来说,假设楼价下跌百分之十的时候,地价往往最少会下跌百分之二十左右,甚至以上。所以这些因素是我们整体要考虑的。我亦希望大家面对这些情况的时候,都可以理性和冷静去看看事情背后的原因和种种的参考因素。多谢大家。

2016年2月21日(星期日)
香港时间18时17分


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