安全优质的居住环境
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工务工程可谓包罗万有,除了以上的重点项目,还有不可忽略的提高市民生活质素、改善生活环境的其他项目。
食水供应
政府一直高度关注食水含铅事件,并且陆续推出多项措施,进一步确保香港食水水质。这些措施包括加强规管内部供水系统的水管物料及装置、改善内部供水系统的检查及批核机制、扩大水质样本的监测要求及范围等。我们亦已展开对现行《水务设施条例》及其《规例》进行修订的研究,包括外国在这方面的做法和经验。
现阶段,我们正全力跟进水务署去年成立的“调查食水含铅量超标专责小组”所提出的建议。我们亦会就“食水含铅超标调查委员会”未来发表的调查结果和提出的建议,切实地作出研究、检讨和跟进。
另外,我们已于二○一五年十二月底推出“大厦优质供水认可计划-食水”的加强版,特别是该计划中水质化验的标准,已加入四种重金属的测试和扩大抽取水样本的范围。
在全面水资源管理方面,我们策略的重点是“先节后增”,强调节约用水,以控制用水需求增长,同时亦加强供水管理。根据策略,我们推行了多项水资源供求管理措施。
在住宅推广节约用水方面,我们推出了“齐来悭水十公升”活动,并向约14万个参加的用户派发节流器。此外,我们亦已在16个公共屋邨完成了一项先导计划,为超过2万4千个住宅用户安装节流器。
在非住宅方面,我们已为约1 850个政府场所和学校安装了超过33 400个节流器,并会继续安装工作。另外,我们亦已为选定的政府设施(例如公众泳池、公园及街市)及高用水量的行业(包括餐饮业及酒店业)制订了最佳用水指引。
我们已扩大自愿参加的“用水效益标签计划”,将涵盖范围由沐浴花洒、水龙头、洗衣机及小便器用具扩展至节流器。为进一步推广使用已在标签计划登记的节水器具,我们计划强制性要求新发展项目及大型楼宇翻新项目使用该等产品。
教育方面,为了增进年青一代对水资源及节约用水的知识,我们已为小学生筹备了一项“惜水学堂”节约用水教育计划,以结合知识理论和实践执行,加强学童对保护水资源和全球水资源问题的认识,鼓励他们在学校和家中实践节约用水的理念,并向朋辈、家人,以至社区推广节水信息。计划已于二○一五至一六学年开始,至今已有超过160间小学响应参与。我们亦已为位于天水围永久的水资源教育中心开展设计工作,计划于二○一八年年底取代现位于旺角的临时中心。
我们已于二○一五年年底大致完成“更换及修复水管计划”。水管爆裂的宗数已由高峰期每年约2 500宗,减少至二○一五年的145宗。水管渗漏率亦由高峰期的25%,下降至二○一五年的15%。
未来,我们会逐步建立“智管网”。透过在供水管网安装感应器及分析所收集的数据,持续监察供水管网的状况,从而制定及实施有效的措施,包括水压管理和积极探测渗漏以尽早发现并处理状况欠佳的水管,藉以减少水管渗漏及爆裂的个案。我们亦会研究其他技术,包括采用资料勘探,预测水管爆裂的机会,结合“智管网”,提升水管维修的效率。
我们的市区和大部分新巿镇已使用海水冲厕,复盖率占全港人口约80%。随着海水供应系统扩展至薄扶林、元朗、天水围及屯门等地区,海水供应管网复盖的人口将增至85%。
另一方面,为应对气候变化及人口和经济持续增长对水资源所造成的挑战,我们正发展不受气候变化影响的新水源,包括海水化淡及再造水。
我们已于二○一五年十一月委聘顾问为第一阶段的将军澳海水化淡厂展开设计工作。此外,为输送海水化淡厂生产的食水至供水系统的水管的详细设计工作亦已在进行中。该厂的食水产量为每日13万5千立方米,其后可扩展至每日27万立方米(年产量1亿立方米),供应本港约百分之五至十的食水用量。
我们正继续推展于新界东北部(包括上水和粉岭)使用再造水作冲厕和其他非饮用用途的工作,并已开展基础设施的设计及就供应再造水计划的财务和法律框架进行顾问研究。我们亦计划推动在合适的政府新工程项目中使用循环再用洗盥水及集蓄雨水系统。长远而言,香港未来会有六个不同供水水源,包括本地雨水、东江水、冲厕海水、海水化淡、再造水及循环再用洗盥水/集蓄雨水。
我们正进行顾问研究,检讨全面水资源管理策略,包括评估现时水资源管理措施的成效、预测至二○四○年的长远用水需求及供应,以及建议新的水资源管理措施,以加强我们的应变能力及作好准备,应付难测的变化和挑战。
防洪
在防洪方面,我们近年陆续完成多项重要防洪工程,包括位于港岛西、荔枝角、荃湾及启德的雨水排放隧道,以及位于大坑东及上环的地下蓄洪计划。而位于跑马地的地下蓄洪计划,第一期工程亦已在二○一五年年初完成;我们会继续进行第二期工程,预期在二○一八年雨季前完成,以进一步纾缓跑马地及湾仔一带的水浸风险。
我们正继续检讨全港各区的雨水排放整体计划,评估相关水浸风险并提出改善措施,以应对各区的最新发展及气候变化的潜在影响。现时,我们正为港岛北部、大埔、沙田、西贡、大屿山及离岛进行检讨。
我们在进行大型排水改善工程及新发展区的排水规划时,除提升相关明渠及河道的排洪能力,亦会加入活化水体意念,藉以促进绿化、生物多样性、美化及进行近水活动等目标。事实上,近年我们在多个明渠及河道工程进行了先导计划,引入活化水体概念,不但美化环境,同时使明渠及河道生态变得多元化。为进一步落实活化水体这意念,我们已于二○一五年年底展开为期两年的活化水体研究,就香港的明渠及河道的独特环境及实际情况提出具体可行方案,为将来进行大型排水改善工程及新发展区的排水规划提供参考。
斜坡安全
土木工程拓展署于二○一○年展开“长远防治山泥倾泻计划”(“防治计划”),以风险管理的方式推行,处理人造斜坡和天然山坡,以降低它们的山泥倾泻风险。我们使用一套风险评级系统,以厘定人造斜坡及天然山坡评级,并会按评级表中优先次序进行防治山泥倾泻工程。
我们计划在二○一六年巩固至少150个政府人造斜坡,为至少100个私人人造斜坡进行安全筛选研究,以及为至少30幅天然山坡进行研究和风险缓减工程。
在“防治计划”下,无论是巩固人造斜坡或是对天然山坡进行风险缓减工程,我们都会进行美化工程,尽量采用植被护面,力求它们的外观自然,并与周围环境融合。
我们会继续推行有关斜坡安全的公众教育,包括加强公众对紧急事故的应变及防备意识。
升降机安全
机电工程署(机电署)会继续严格执行《升降机及自动梯条例》,为负责人提供支援协助他们管理升降机及自动梯 ,执行巡察,推广优化旧式升降机及推行公众教育,特别是加强公众对升降机及自动梯的安全知识及负责人在《升降机及自动梯条例》下需履行的责任,以提高升降机及自动梯的安全水平。
机电署制作了宣传短片教育市民有关升降机及自动梯的安全使用,并推出《优质升降机服务认可计划》以推动优化旧式升降机及鼓励升降机负责人提升管理其升降机的运作和维修水平。此外,机电署亦修订了“注册承办商/工程师表现记分制度”,使制度更准确反映注册承办商/工程师的表现,以提升业界的服务质素。与此同时,机电署不时公布私人住宅及商业楼宇的升降机维修保养价格资料供公众参考。
树木安全
发展局积极推动专业的绿化及树木管理工作,并以保障公众安全为首要考虑。在绿化方面,将以丰富生物多样性和提升地方生态环境为目标推动整全的作业方式,处理园境安排;并推广树木的生命周期规划及预期寿命概念,执行“植树有方 因地制宜”,以及推展街道树木选择指南,以达致上游实践更优质的园境规划及设计、下游推行更完善的植物管理及护养。
在树木管理方面,总结往年树木风险评估工作的经验,树木管理办事处不断优化《树木风险评估和管理安排指引》,在二○一五年十一月颁布的修订中,我们在树木风险评估和管理安排加入了分流制度,目的是识别珍贵及高风险的树木作优先护理。类似医疗分流制度,树木会按其结构健康情况分流处理。这样以风险导向的检查方式,可以令树木管理部门更有效地按缓急先后,优先处理危险度较高的树木。各树木管理部门亦已开展了新一轮的树木风险评估工作。树木管理办事处会继续加强抽查,确保部门专业和谨慎地护理树木,务求在风雨季来临前做好准备,保障公众安全。
私人物业业主有责任妥善保养和管理物业内的资产、设备和设施,包括树木。如树木导致人命伤亡和财物损失,业主须承担法律责任。我们在每年风雨季节前都会通过各传播媒体、公开讲座、短片等向公众广泛宣传正确护理树木的资讯并发信提醒业主及管理公司委托专业承办商,巡查物业范围内的树木,并采取适当的缓解措施,保障安全。
为了进一步协助私人物业业主做好树木护养的工作,树木管理办事处现正拟备一本《树木管理手册》,给业主提供良好树木管理的指引和作业备考,这本手册将有助业主了解进行定期树木检查和恒常树木护理的重要性。
立法规管私人物业内的树木,会影响数以十万私人物业业主,必须小心考虑。因此我们会加强公众教育为业主提供更多相关的资讯,同时鼓励全民监察及继续培训专业人手。中长期而言,当局对立法建议持审慎开放态度,正积极与各持分者讨论。
树木管理办事处亦提升了移除树木通报机制的要求。在非紧急情况下,如树木管理部门需要移除古树、石墙树和公众关注的树木,部门必须将个案通报树木办,在树木办认同有关移除建议后,会安排谘询树木管理专家小组的意见。至于紧急的个案,树木管理部门会在可行和不危害公众安全的情况下,尽可能通知树木办和树木专家小组,部门亦会在移除树木后向专家小组提交报告。
此外,我们会继续进行褐根病的防控计划,并致力提高树木管理工作的水平。我们同时亦加强保护古树名木,广纳专家及专业团体的建议。我们亦会继续透过不同渠道,培养公众爱树护树的态度,并继续鼓励市民参与监察树木的状况。
文物保育
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保育历史建筑政策检讨
我们欢迎及接纳古物谘询委员会(古谘会)早前检讨历史建筑保育政策的建议。发展局已成立专责小组,并预留额外资源落实建议,包括成立一个专为保育历史建筑而设的基金,用以资助公众教育和社区参与活动、宣传活动和学术研究,并把当局现时有关保育历史建筑的部分措施和工作,例如“活化历史建筑伙伴计划”(“活化计划”)以及私人拥有已评级历史建筑的“维修资助计划”,纳入基金资助范围。古谘会明确建议,基金不宜用于收购私人拥有的历史建筑。
我们会先为基金预留5亿元,当中1亿元承担额资助基本工程以外的措施,以保育和活化历史建筑;如获批准并获分配拨款,馀下4亿元会预留在基本工程储备基金下,用作支付“活化计划”下活化项目的工程费用。此外,我们预计在本年内成立一个主要由非官方人士组成的委员会,就基金的运作向政府提出建议。
私人拥有已评级历史建筑
政府一直致力在尊重私有产权和保护文物两者之间取得适当的平衡。在尊重私有产权的大前提下,有需要为拥有历史建筑的私人业主提供合适的经济诱因,以换取他们同意交出或保育有关历史建筑。我们正研究在补偿以外,为私人业主提供更具吸引力的经济诱因,制定更为规范、更有系统并广作宣传的机制,按照历史建筑的文物价值、规模及楼宇状况,向私人业主提供协助。发展局亦会在文物保育网站增设新页,载述“寓保育于发展”项目的成功例子,分享涉及各类经济诱因案例,借此鼓励私人业主善用获提供的经济诱因。
“活化历史建筑伙伴计划”
我们在二○一三年十二月推出第四期“活化计划”,并于二○一五年六月公布评选结果:书馆街12号将被活化为大坑火龙文化馆、旧牛奶公司高级职员宿舍将被活化为薄凫林牧场、何东夫人医局将被活化为何东夫人医局‧生态研习中心。预备工作正在进行以使翻新工程可于二○一七年展开。
我们正筹备在二○一六年年内推出第五期“活化计划”,详情届时公布。
中区警署建筑群
政府与香港赛马会携手合作,将中区警署建筑群活化为文物保育、艺术及休闲中心。活化工程已于二○一一年年底展开,预计于二○一六年年内逐步对公众开放。
总结
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主席,以上是我就工务事宜的简报。我和我的同事十分乐意回答各位议员的提问。谢谢。
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完
2016年4月7日(星期四)
香港时间19时20分