立法会八题：树木管理

以下是今日（一月十七日）在立法会会议上陈沛然议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复：

据报，近年本港不时发生树木管理失当事件，例如有榕树被发现种植于狭小的花槽内，以及有树木的根部被盖上混凝土。就此，政府可否告知本会：

（一）有否统计现时全港分别有多少棵树（i）被种植于过于狭小的花槽或花盆内及（ii）其根部被盖上混凝土；如有，数目为何，以及会否采取补救措施；如没有统计，会否在今年雨季来临前进行统计；

（二）过去五年，每年各树木管理部门共收到多少宗树木管理不当的投诉，以及当中有多少宗个案被界定为有即时危险；有即时危险及非紧急个案平均及最长的处理时间分别为何；

（三）每个树木管理部门现时（i）负责管理的树木数目、（ii）有否委聘承办商负责有关工作，以及（iii）辖下的树木管理人员（包括监督承办商的人员）的数目（及当中有多少人员具有园境师及树艺师专业资格）；每个该等部门在过去五个财政年度用于管理树木的开支；

（四）各树木管理部门及其承办商现时须遵守哪些树木管理的指引和作业备考，以及该等文件有否订明违规人员可受到惩处；如有，过去五年惩处个案的宗数及详情为何；及

（五）鉴于申诉专员在二○一六年就政府的树木管理制度及工作提出11项建议，当局跟进该等建议的工作的最新进度为何？

答复：

主席：

就陈沛然议员的问题的五个部分，现回复如下：

（一）发展局绿化、园境及树木管理组（管理组）并没有备存种植于花槽花盆内或根部被盖上混凝土的树木的统计数字。树木风险取决于多个相互影响的因素，生长环境是其中之一。每年风雨季来临前，树木管理部门会按照树木风险评估及管理安排指引检视及评估树木健康和结构状况，特别是一些生长环境受到限制或潜在风险较高的树木（如古树、石墙树），并适时采取所需的风险缓解措施（包括修剪树冠、移除枯枝，以至移除整棵树木），以确保树木健康生长和保障市民安全。生长环境欠佳的树木（如花盆树）是否存有风险取决于每年进行的树木风险评估。

在花盆和狭小花槽栽种树木或以混凝土复盖树根，并不可取。管理组已颁布指引，推行「植树有方，因地制宜」，要求各树木管理部门在适当的地方种植合适的树木，在种植前须考虑各种环境因素，务求植物可以健康生长。

（二）过去五年（二○一二／一三至二○一六／一七年），1823电话中心及主要树木管理部门共接获约89 000宗有关树木管理的查询及投诉，数目如下：
 

当中，共有13 180宗须即时派员处理，一般涉及塌树报告。各部门在接获投诉后会尽快处理，作出回复及提交报告。政府并无备存处理投诉时间的统计数字。

（三）截至二○一七年三月三十一日，主要树木管理部门所护养树木的估计数目及专责护养树木的职员数目（包括监督承办商护养树木，但不包括提供协助的其他前线及管理人员）如下：
 

注一：计至最接近的百位数。
注二：郊野公园所有树木均由渔农自然护理署管理。有关数字只包括郊野公园内经常有人使用的地点及设施的树木。
注三：地政总署管辖未拨用和未批租政府土地，并负责就这些政府土地而没有指定政府部门负责管理的树木，作非经常性的护养工作。由于树木数量众多，实际上不能点算这些土地上的树木。地政总署人员会在收到转介和投诉个案时，处理有问题的树木。

过去五个财政年度，主要树木管理部门用于树木管理的开支（不包括薪金）如下：
 

注四：包括护养树木部门与承办商签订的树木管理合约（涵盖树木护养、设施保养及园艺护养和绿化工作）和内部购买的树木检测仪器。
注五：渔农自然护理署负责管理郊野公园（包括树木），并没有树木管理开支的分项数字。

（四）管理组已颁布多项技术通告及指引，以确保树木管理部门及其承办商遵从正确的树木保育、种植、风险评估和护养方法等，包括有关树木保育的工务技术通告、树木风险评估及管理安排指引、正确种植方法、石墙树管理指引、树艺工作的职业安全及健康指引和褐根病便览等。有关的通告及指引可浏览管理组的网页http://www.greening.gov.hk/。政府当局在制定园艺及树木管理合约时，会将所需的施工要求清楚列入合约内。如承办商的施工未达合约所定的要求水平，相关部门会视乎情况并按照合约条款，向有关承办商作出惩处。在二○一二／一三至二○一六／一七的五年间，主要树木管理部门作出惩处的个案共有130宗，包括发出警告信及扣除付款金额等。

（五）就申诉专员公署于有关政府的树木管理制度及工作的主动调查报告所提的11项建议，管理组正落实其中10项关于人力资源、政府土地上树木的管理，以及私人土地上树木的管理的建议，包括协助树艺及园艺行业成立树艺及园艺业行业培训谘询委员会，为业界设立资历架构，以提升行业专业水平；与大专院校及培训机构合作提供更多培训课程，加快培育专业和前线人员以应付需求；完善树木风险管理准则及提高树木巡查人员在树艺资历和工作经验的要求，以提升政府土地上树木的管理质素；以及颁布《树木管理手册》，为私人物业业主提供有关树木管理的指引及良好作业标准。

至于为树木管理立法的建议，鉴于立法对私人物业管理工作会带来影响，必须从长计议。目前的关键问题在于树木管理从业员仍然不足，就此，管理组正与业界积极商讨和合作，致力提升从业人员的专业资历，并通过有系统的方式培训不同阶层的树木管理人员，增加合资格人员的数目，以应付需求。

完

2018年1月17日（星期三）
香港时间18时10分