為利便監察造地工作進度,我們在2022年首次制訂未來十年可供發展土地(即「熟地」)供應預測。造地進度符合預期。根據今年最新的預測,未來十年(即由2024-25年度至2033-34年度)「熟地」供應量將達3 370公頃,較去年預測的十年期(即由2023-24年度至2032-33年度)供應多90公頃。這些「熟地」供應均來自政府主導的項目,包括超過1 400公頃來自「北部都會區」,即「北部都會區」新可供發展土地近一半,而另外400公頃則來自交椅洲人工島,即該項目整體填海區約四成。我們會繼續更新十年可供發展土地供應預測,並致力確保依時推出土地以供發展。
為達到這個土地目標,我們正積極推進多項措施,主要為「北部都會區」和交椅洲人工島 –
交椅洲人工島 - 交椅洲人工島是推動香港向前發展另一個重要策略性引擎。交椅洲人工島將提供1 000公頃土地,以宜居、智慧、環保及具抗禦力作為發展策略,打造新一代商業核心區域,未來亦會成為重要樞紐,連通港島、大嶼山、機場、新界西以至深圳前海。新建的鐵路和道路網絡將提升香港的整體交通網絡,紓緩新界西的交通擠塞情況。新增的大幅土地讓我們以「前瞻創新」的方式規劃,並有助香港在2050年前實現碳中和的目標。加上大嶼山的「雙門戶」功能,交椅洲人工島具備良好條件把握來自海外和大灣區的經濟機遇。政府會在今年開展環境影響評估程序,而填海、相關基礎設施及連接道路的詳細設計則會在2024年開展。我們的目標是在2025年底開始填海工程,讓首批居民在2033年入伙。
由財政司司長主持的「大型發展項目融資委員會」會為北部都會區及交椅洲人工島提出財務安排建議。我們亦計劃籌建展館,向市民介紹包括北部都會區及交椅洲人工島等的大型建設計劃。
除了造地外,我們亦會善用現有土地,以釋放發展潛力。我們會 -
我們已在2023年《施政報告》中提出以下精簡及加快發展流程及相關程序的措施 -
行政程序 - 我們已推出行政措施,精簡發展程序(例如樹木移除和補種的程序、一般建築圖則申請處理程序)。展望未來,我們會推出更多措施,而下列措施將於年底前推行:
(i) 在2023年內擴大標準金額補地價安排,恆常化1987年前落成工業大廈(工廈)重建的標準金額安排,並將適用範圍擴展至1987年前落成的特殊用途工廈2;及分階段將有關安排擴展至新發展區以外的新界農地,首階段的對象是元朗、北區及屯門現有新市鎮內及鄰近現有或擬建鐵路站的私人發展項目;
(ii) 精簡程序,以在12周內完成處理簡單業權查核個案,加快發放收地補償;及
(iii) 放寬停車場樓面豁免安排,為上蓋可建停車場提供彈性。
此外,為加快圖則審批,政府今年會公布全面採用建築信息模擬技術(BIM)製作和審批私人發展項目的建築圖則的路線圖。我們會邀請香港房屋協會、市區重建局(市建局)及港鐵,帶頭明年第二季起以BIM製作住宅項目建築圖則。
面對市區及樓宇老化,我們將加快重建和加強舊樓維修。重建方面,我們會繼續貫徹「規劃主導」重建模式,以全面和可持續方式更新及重整舊區。
除了加大市建局財務能力以協助該局日後推展大型重建項目外,我們亦需透過降低強拍申請門檻,鼓勵更多私營機構參與市區更新。經考慮持份者及公眾就去年公布的初步建議所提出的意見後,我們建議修訂立法建議,在決定適用的強拍申請門檻時,除樓齡外亦考慮個別地區的重建需要,原則是較低門檻將適用於重建迫切性較高的舊區的高樓齡樓宇。具體而言,我們建議不同的門檻將適用於不同樓齡組別的樓宇(少於50年;50至59年;60至69年;以及70年或以上),樓齡越高,門檻就會越低,而最低門檻不少於65%。樓齡屬50至59年及60至69年組別的樓宇如位於重建迫切性較高的舊區,則強拍申請門檻將進一步降低。
我們將於今年底前就上述建議連同獲持份者支持的其他更新及精簡強拍制度的措施(詳情載於附件E),向立法會提交法例修訂草案。我們亦會在2024年內設立專責辦事處,為受強拍影響的小業主提供一站式支援服務。
為了有效地以可持續方式解決市區老化問題,我們需以更具突破性的政策手段促進重建。為此,我們會在今年內開展研究,探討可行的政策措施,利用交椅洲核心商業區用地以外的部分填海土地,協助推動公私營舊區重建項目。
政府關注舊樓日久失修的問題。我們會繼續聯同市建局向業主提供技術和財政支援以進行樓宇維修。由今季開始,屋宇署會向未有遵辦強制驗樓通知、欠缺進度而無合理解釋的業主或法團提出檢控。此外,我們會從三方面全面檢視政策,包括(a)更精準地揀選目標樓宇,發出強制驗樓通知;(b)主動識別風險較高的樓宇,並透過外判提升檢驗和進行緊急修葺工程的能力;以及(c)檢視「樓宇更新大行動2.0」各階段的工作流程,協助和敦促已申請資助的業主或法團加快步伐,例如精簡委聘驗樓專業人員的採購程序。我們會在明年第一季提出具體方案。
為賦權屋宇署更有效執法,我們會循兩方面檢討《條例》,並在明年提出修訂建議 –
為鼓勵居家安老,財政司副司長會統籌相關政策局,包括發展局、勞工及福利局及房屋局等,在2024年內提出建議,把長者通用設計及通達概念,納入屋宇署的樓宇設計手冊中。
因應極端氣候變化,我們會強化防洪及斜坡管理。在防洪管理方面,我們已開展「應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究」,並制訂更前瞻性的策略。該研究預計於2024年完成。我們正全速推展7項雨水排放系統改善工程項目,造價合共超過 80 億元,包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區,以盡快紓緩該等地區的水浸風險。就斜坡管理方面,我們會就極端暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故,進行系統性調查和研究,並針對更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施。我們亦會針對高風險環節,例如水浸、山泥傾瀉,研究更好善用科技,提高風險評估能力。
1 精簡法定程序可縮減「生地」變為「熟地」所需時間,新發展區以外一般項目的造地時間可由最少六年縮短至約四年,而大規模項目(例如新發展區)的造地時間則由約13年縮短至約七年。
2 例如皮革製造、製衣、食物生產等。
3 現時,有關各種通知和命令(例如強制驗樓和驗窗通知、僭建物清拆令、樓宇或渠務修葺令/勘測令、危險斜坡修葺令等),相關罪行的最高罰款由25,000元至200,000元不等,監禁期由三個月至一年不等。
4 例如從事違反規例的工程;沒有委任訂明建築專業人士及/或訂明註冊承建商進行工程;使用欠妥工程物料及建造方式、偏離批准圖則或呈交文件有失實陳述;進行該建築工程或該工程進行方式導致任何人受傷或任何財產損毀等。相關罪行的最高罰款由35,000元至1,000,000元不等,監禁期由三個月至三年不等。
5 在現行《條例》下,如獨立的紀律委員會信納有關註冊承建商、董事、高級人員或代承建商行事的人士被定罪,或曾作出《條例》描述的行為,或沒有履行相關職責或相關要求,則委員會可命令(i)將其名字永久地或在一段委員會認為合適的期間內從有關名冊中刪除;(ii)處以最多250,000元的罰款;或(iii)予以譴責。