香港踏入了建造業的高峰期，多項大型基建計劃已經陸續動工，當中包括大家熟悉的港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等；此外，還有不少中小型工程項目，例如綠化和單車徑等在進行。因此，我們預計未來幾年政府工務工程基本開支每年均會超過700億元。與此同時，鐵路和私人巿場的建造開支估計亦會維持在一個相當高的水平。這些投資不但可以推動經濟發展、創造就業，長遠更可提升香港的競爭力，推動香港的可持續發展。
面對這龐大的工程量，我們必須提升建造業的競爭力、鼓勵不斷創新和促進其巿場健康發展。就此，我們已展開全面的策略性檢討，並採取多管齊下的措施去提升業界的生產力。
（一）設計與建造方法
建造業對人力的需求非常殷切，我們必須從多方面入手，應對人力資源吃緊的制約。其中一項措施是從設計和建造方法入手，就此，我們在工務工程的規劃、設計和施工上實施了3S的概念，即運用標準化‘Standardization’、簡單化‘Simplification’和單一綜合元件‘Single integrated element’，來提高建造生產力，從而紓緩對預期會出現人手短缺工種的人力需求。
讓我以一些簡單例子作說明。標準化：優先考慮採用標準化的設計，例如採用同等間距的柱躉，以提升施工效率。簡單化：採用精簡的建造系統和安裝細節，及減少涉及高技術水平要求的特殊設計。單一綜合元件：例如在製造工場先行預製沙井、樓宇牆身或結構組件，從而減少在工地施工的工序，提升工作效率外，亦克服施工工地狹小的限制。
使用預製組件是我們重點推廣的建築模式之一。一來，以工廠模式運作的工場，工作環境會較建築工地安全。二來，機械化或自動化設備預製的組件，能有效地減少物料損耗和提升產品品質；三來，大量生產更能降低成本，且供應穩定。考慮到切割和屈曲鋼筋是其中一個人手緊張的工序，我們正積極研究協助業界在本地建立具規模的鋼筋預配工場，以緩減建造工程對勞動力的壓力，並提高建造業的生產力。設立工場也可保障本地就業機會，並節省工場設於境外的運輸成本。
（二）科技應用
科技發展有助提高建造業生產力，當中「建築資訊模型」（BIM）更是集多項優點於一身。BIM能為建築項目提供多維立體圖像和實時資訊，使到在時間、成本、工序和風險等考慮上有較佳的決策，減少施工改動和延誤造成的財務損失。此外，BIM也可提供建築物件的構造細節，與預製件系統直接連接，有助生產高準確度的預製件，對改進建造工序有很大的推動作用。
（三）鼓勵創新
我們透過優化投標制度，希望鼓勵投標者引入創新的意念，提升建造業的競爭力。觀塘海濱長廊第二期是我們在這方面首個試點工程項目，我們將通過修改現有技術評分制度，要求投標者加入提高生產力的具體建議，例如就人手短缺的工序，使用機械化施工程序和預製構件等。
（四）輔助中小承建商
為促進建造業市場健康發展，去年底，我們推出數項優化承建商名冊制度的新措施。當中包括修訂名冊上各組別承建商投標合約價值上限和財務要求；接受非政府工程合約相關經驗作為確定名冊上承建商的資格；另取消24個月的試用期並以承建商的經驗證明確定承建商的資格等。上述措施將有利規模較小的承建商承接更多合適的公共工程，累積更多經驗，有更大的發展空間。
由於篇幅所限，下周再談建造業的人力培訓和溝通平台。
2014年1月5日
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